Бочка дегтя на областные власти
Редакция БАБР.RU не любит публиковать информацию о склоках среди иркутских властей. Однако статья Артура Дана показалась нам достаточно интересной для обсуждения. Скажем честно: мы не знаем, что это - начало предвыборной кампании или вопль души.
После того, как я выложил на сайте свои размышления о текущем политическом моменте в Иркутской области, под названием «Когда клокочет в горле гнев», последовала скоротечная, но предсказуемая реакция. Меня «попросили» из Законодательного собрания, в Internet на меня, кто-то открыл порносайт, а кроме этого, один человек попытался публично, обо мне, что-то сказать, но видимо, подготовили его недостаточно.
Кстати, фрагмент о ЦРУ, который больше всего напугал людей Шишкина, можно было выставить в Чайхане анонимно, чтобы «не подставляться», но я сделал, как сделал и считаю, что именно так должен был поступить. А, кроме того, узнал много интересного о людях, которых считал мужественными и независимыми и вдруг увидел испуганные лица, глаза, трясущиеся губы... и как «клокочет в горле гнев».
Увы, не все адекватно оценивают свое вхождение во власть, причем в любом ранге. Я считаю, что в органы государственной власти со своим «вождем» приходит команда, а не кодла, готовая за «папу» любого «замочить в натуре»! Все вроде бы правильно, но команда – это проекция лидера. Именно он определяет, кто с ним будет работать, что и каким образом они должны делать. Как говорят на Востоке, «чей хлеб жуешь, того и песни пой».
Самое смешное то, что люди, считающие себя проницательными аналитиками, политологами и… кхм… «серыми кардиналами», расценили статью, как заказуху, идеолог и финансист которой известны.
Идеологом написания того обзорного материала, по мнению вышеуказанных лиц, является депутат Законодательного собрания, председатель комитета по собственности и экономической политики Юрий Иосифович Фалейчик. Утверждая это, они как бы намекают на то, что самостоятельно написать подобное я не способен.
По мнению этих же «аналитиков», мне заплатил за написание статьи (запейте ложку валидола стаканом валерьянки) губернатор Иркутской области Борис Александрович Говорин. Надеюсь, что губернатор теперь понимает, как появляются слухи о «проверенной информации», о том, что такое «заказуха», кто ее оплатил и т.д.
Иногда политики, называя «заказухой» тот или иной не понравившийся материал всего лишь подчеркивают слабость собственных позиций, потому что просчеты и ошибки проще списать на происки врагов, чем посмотреть на себя со стороны. А пока о том, как, на мой взгляд, выглядит ситуация.
Борис Говорин: время разбрасывать камни
Являясь, распорядителем кредитов сделал красивый ход. Потихоньку стягивая на себя финансы муниципалитетов, незаметно снизил интерес к местному самоуправлению. Таким образом, Говорин стал лишать Шишкина поля, на котором спикер мог бы блистать. Поездки губернатора в территории показывают, что губернатор технично лишает Шишкина перспективы завоевания симпатий электората.
Сама организация этих губернаторских вылазок говорит о том, что он стал более продуманно подходить к вопросу личного влияния на избирателя. Например, в территорию летит губернатор, чтобы теплым отеческим взглядом исподлобья посмотреть лицо народа. А в это время наступило время выплаты отпускных. Вдоволь наобщавшись с населением, губернатор возвращается, а в территорию идут деньги. Люди плачут от умиления, думая, что «отец родной» увидел проблему на месте и понял - нужно помочь, а если бы не приехал, то и денег бы ни за что… и так далее.
Что за это попросит губернатор говорить не буду. Сейчас ничего просить не станет и правильно сделает – время «Ч» еще не пришло.
Кстати, нынешний Говорин (вчера был на его пресс-конференции) так сильно отличается от того, который был на своей первой пресс-конференции сразу после победы на выборах в 1997 году, что я просто поразился. Так же он не похож Говорина, который называл политических оппонентов волками, сторожами награбленного, предателями и так далее. Никакого высокомерия, надменности и презрительных ответов «через губу». Отвечая журналистам, он был сама деликатность, предупредительность, сердечность... Не буду делать выводов относительно того игра это или искренность. Говорю то, что видел. Жаль только, что на эти перемены ушло целых шесть лет.
Сергей Шишкин: сердце вожделеющего без глаз
Говорина депутат Шишкин всегда поддерживал лишь потому, что рядом с ним «набирался сил» и ждал момента. Без поддержки губернатора Сергею Ивановичу, не пользовавшемуся особым почтением среди депутатов, не сладко пришлось бы и в самом Законодательном собрании, да и должность бы, скорее всего, никакую не занял. Достаточно вспомнить, что он выдвигался на посты спикера и его заместителя и депутаты его дважды «прокатывали».
А вообще Шишкин стал головной болью Говорина по вине самого губернатора. Если бы Борис Александрович с помощью РУСАЛА не «замочил» Виктора Боровского и вообще не боролся с ним, то свой губернаторский срок отсидел бы совершенно спокойно. Знать бы, где упасть... Тогда он еще не предвидел последствий, а теперь уже поздно... А я ведь совершенно точно знаю, что Бориса Александровича предупреждали - Шишкину будет мало кресла спикера, получив которое он начнет раздвигать локти.
Впрочем, сегодня губернатор в «форме»... и уже девятнадцать муниципальных образований подписали Соглашения о передаче выплаты зарплаты на областной уровень. Вообще-то этот ход «конем» нужен не по всей области. Достаточно посмотреть, как территории проголосовали за Говорина в 2001 году, чтобы понять, в чем хитрость. В первую очередь на свою сторону Говорину необходимо привлечь территории, проголосовавшие «против». Для полной гарантии лучше бы забрать на себя зарплату всех городов и районов, но тут уж, извиняйте!
Конечно, у меня есть вопросы и претензии к губернатору. Если в это тяжелое время забрать главный инструмент доказательства самостоятельности глав администраций, то когда же им еще учиться управлять территорией? Безусловно, этот способ легитимной борьбы с восставшим вассалом, очень удачен, но как же быть с управленческими кадрами, профессиональным ростом и все такое?
Но пока Шишкин ничего противопоставить Говорину не может. Речь о необходимости большей самостоятельности местному самоуправлению и популярные «лекции» на общие темы, жителям области «по барабану». Им главное деньги свои получать и желательно вовремя.
Вообще странно как-то получилось в отношении самого Шишкина. Пока он был вице-спикером и просто депутатом, то считался одной из важных фигур в Законодательном собрании – все же специалист в местном самоуправлении. Однако стоило ему присесть в кресле спикера, как что-то изменилось.
Впрочем, и от него «кое-что» исходит. Я считаю, что к обращениям избирателей спикер подходит избирательно и делит их на выгодные и не выгодные. Например, обращение Николая Паленного - этот крик о помощи, так и не попал в комитет по собственности, потому что Шишкин выстраивает собственные отношения с Чайкой и вообще с сильными мира на много лет вперед... пока они у власти (здесь он вынужден конкурировать с Говориным). А ведь попади это обращение к Фалейчику, и у Николая Ивановича был бы шанс остаться живым...
Виктор Митрофанович Боровский был далек от амбиций своего преемника, и занимался рутиной, то есть тем, чем и должен заниматься спикер, а выездные заседания, например, в том же Черемхово проводил по обыкновению - профессионально. Виктор Митрофанович знает, как это делается, и всегда владел предметами обсуждения. Сергею Шишкину пока не доступны вопросы народного хозяйства. Впрочем, и цели у него были другие, потому и задачи он ставил иначе. Не буду говорить плохо это или хорошо. Вопрос лишь в том, насколько ожидания жителей области совпадают с амбициями Шишкина?
Деятельность спикера сегодня, когда он уже не совмещает ее с работой в Совете Федерации, направлена на внутрипарламентскую работу. Шишкину это не интересно. И здесь его подводит стремление быстрей завершить промежуточный этап спикерства и перейти к управлению областью.
Но возникла маленькая проблема, которую Сергей Иванович просто не смог бы учесть. Первая волна интереса к вопросам местного самоуправления спала, и как следствие стал снижаться интерес к самому Сергею Шишкину. Что он мог сделать, чтобы поднять собственный авторитет?
Для будущих губернаторских выборов нужно было увеличить индекс узнаваемости, и он поехал по городам и весям. В принципе это правильно, потому что время работает против него и надо быстрее показать себя, как можно большему числу избирателей.
Смотрины его вдохновили, и он... все больше удалялся от работы спикера. Это стало бросаться в глаза. Выяснилось, что доктор права порой даже не знает текста обсуждаемых на сессии законопроектов. Не знаю, как депутаты, но журналисты тихо посмеивались, когда спикер начинал «плыть». Должен отметить, что Геннадий Васильевич Истомин обязательно изучает все документы, которые вносятся на сессию.
Есть еще один момент, который называется профессиональной подготовленностью к управленческой работе.
Говорин, проигрывая в опыте и масштабности поколению Боровского-Ножикова, тем не менее, управлял городским хозяйством областного центра, был председателем Ассоциации сибирских городов, членом президентского Совета и считался самым сильным мэром Сибири.
Шишкин при всех его регалиях (доктор, профессор, «Заслуженный юрист РФ») – теоретик и преподаватель и вообще не имеет опыта управления большими структурами (не коллективом, а именно структурами). Его максимум – должность председателя Законодательного собрания на срок 2,5 года. В его подчинении коллектив 60 человек и потенциальная возможность влиять на областной парламент численностью 45 депутатов. Справедливости ради нужно сказать, что на часть депутатского корпуса Сергей Иванович влияние все же имеет. Правда, это особые условия влияния, которые не могут показать его сильные стороны, как лидера, потому что беда многих публичных людей (депутатов и журналистов), прилепившихся к хозяину (который не лидер) в том, что они начинают видеть глазами хозяина, то есть, не самостоятельны в принятии решения.
Следующий созыв Законодательного собрания будет формироваться, в том числе и по партийным спискам, а у Шишкина нет опыта партийной работы и партийного строительства. Его участие в жизни «ПРЕС», «Единство», «Единая Россия» ограничивалось пребыванием в рядах этих общественно-политических организаций (что-то вроде правил хорошего тона на текущий момент). А ведь в последующие годы взаимодействие с различными политическими партиями (пока большинство из них не канет в Лету) станет одним из важных моментов в работе региональной власти.
Иркутская область является одним из ключевых промышленных регионов Сибири, который интересует не только отечественные финансово-промышленные группы, но и трансконтинентальные корпорации. Кроме этого в Иркутской области – сложное хозяйство со многими запутанными, противоречивыми и конфликтными социально-экономическими и политическими проблемами. А постоянной аудиторией Сергея Ивановича на протяжении многих лет являлась студенческая среда.
Достаточно ли будет Шишкину опыта преподавательской работы и руководства аппаратом численностью 60 человек в течение 2,5 лет для того, чтобы сразу после этого управлять крупным промышленным регионом с населением 2,5 миллиона человек? Сможет ли он отстроить сбалансированную схему взаимоотношений между различными ФПГ, политическими партиями и общественными организациями?
К тому же лидерские качества Шишкина сильно не выражены. Он может управлять, повелевать и распоряжаться лишь находясь у власти. То есть Сергей Иванович не из тех, кто «в чистом поле» способен увлечь и повести за собой людей.
Я полагаю, что финансово-промышленные группы пока не собираются инвестировать избирательную кампанию Шишкина (именно избирательную кампанию), и всерьез его кандидатура на пост главы региона еще не рассматривается.
Помогать ему для того, чтобы ослабить позиции Говорина, это, пожалуйста, но не более того. А пока Сергей Иванович очень удобен в качестве бульдозера для расчистки дороги будущему губернатору.
Сейчас из-за спины спикера скромненько так поглядывает СУАЛ, но это совершенно ничего не значит и когда начнется «битва титанов», вопрос будет поставлен жестко и Шишкин станет очередной жертвой очередного передела.
То есть, за спиной спикера никакой серьезной политической и финансовой силы еще нет. Так что ему приходится рассчитывать лишь на свою должность и смету Законодательного собрания в рамках утвержденного областного бюджета. Именно поэтому Сергею Ивановичу необходимо постоянно подогревать интерес к себе со стороны «тузов» и убеждать их (и себя!!!) в собственной востребованности.
Так что Шишкин вынужден демонстративно конфликтовать с администрацией области и лично с губернатором, чтобы набирать очки. В свою очередь Говорин наоборот заинтересован в спокойной работе, которая выбивает из рук Шишкина козыри. Правда, в этом губернатору мешает «прокурор запаса», которому нравится бросаться грудью на пустующие амбразуры. Губернатор немного просчитался и не понял, что склочный Парцей был нужен два-три года назад, а дипломатичная Людмила Берлина – сегодня.
Конечно, Сергей Иванович все это понимает (хочется так думать), почему и ведет массированную медиа-кампанию во всех средствах массовой информации: Шишкин слева - Шишкин справа, Шишкин уехал - Шишкин приехал...
Фактически за счет областного бюджета председатель Законодательного собрания ведет собственную медиа-кампанию. В этом он тоже не оригинален. Говорин, как показала проверка Контрольно-счетной палаты, помнится, из областного бюджета три миллиона на собственные выборы потратил. Протеста со стороны победившего губернатора не последовало, значит, оно соответствует действительности. Тем более что сегодня «дело» Говорина прошлое, а расходы средств областного бюджета Шишкиным – настоящее.
Юрий Фалейчик
Лично я наблюдаю его семь лет, записываю удачные-неудачные выражения, обороты и так далее. Потом высказываю и довольно жестко все, что думаю по этому поводу. Фалейчик не против, но и сам не остается в долгу. Считаю, что мы оба от этого только выигрываем. В принципе такая работа полезна многим депутатам, но эти их поглядывания свысока особого желания помогать в этом не вызывают. Впрочем, здесь и самостоятельная работа нужна.
Было время, когда меня не устраивала позиция Фалейчика, и я отошел от него. Сегодня его сотрудничество с губернатором, администрацией области и финансово-промышленными группами оправдано и отвечает интересам области. Если завтра позиции Фалейчика и Шишкина поменяются местами, я стану поддерживать Шишкина.
Но если с Фалейчиком лично работать интересно, то во втором созыве самым близким для меня был комитет по государственному строительству и его председатель Сергей Шишкин. Тонкий юмор Шишкина, веселые поддразнивания Владимира Якубовского и профессиональный состав (юристов, а не депутатов) делали заседания комитета яркими, интересными и познавательными.
Вообще любое заседание комитета, это маленькие семинары-тренинги, где нет преподавателей, и приходится коллективно искать решения. Рад, что журналисты теперь посещают заседания не только для того, чтобы снять информацию, но и изучают работу комитетов Законодательного собрания.
Но сейчас речь о Фалейчике. С ним советуются, его мнением интересуются, просят комментарии по различным вопросам. В его кабинет всегда приходят за консультациями и просто пообщаться коллеги, работники областной администрации, мэры, журналисты, бизнес элита. Обращаются к Фалейчику из других регионов, из Государственной Думы. У него свои хорошие отношения со многими государственными структурами, бизнесменами, партиями, общественными организациями.
То, что Шишкин став спикером, оттолкнул Юрия Фалейчика, положительно сказалось на самом Фалейчике. Сильные люди в изоляции начинают искать выход из тупика и находят его. Фалейчик его тоже нашел, а спикер, пытаясь подавить сильных и умных людей, уже в который раз продемонстрировал собственную слабость. И если Фалейчик готов идти на разумные компромиссы и вести переговоры, чтобы избежать острых углов, то Шишкину это не под силу.
Кстати, это уже третий случай, когда Фалейчика пытаются изолировать, и он каждый раз находит выход.
Осенью 1996 года Юрий Фалейчик стал председателем вновь созданного в Законодательном собрании комитета по собственности и приватизации. К нему в кабинет приходили просто так, по-свойски, как к интересному компанейскому парню.
Когда позапрошлая администрация пыталась продать акции «Русиа-Петролеум» и Фалейчик воспротивился этому, в его кабинет зачастили ходоки от одного влиятельного публичного человека. Ничего не вышло, и Фалейчик продолжал упорствовать.
После этого в «сером доме» словно рубильник выключили и Фалейчика стали избегать. К нему в кабинет боялись заходить. А в это время администрация, что только не предпринимала, чтобы продать акции – и открытое голосование, и тайное, и поименное. Кто-то договорился до того, что предложил провести тайно-поименное голосование!!! Со многими депутатами проводилась индивидуальная работа. Одним ласково объясняли, чем грозит неуступчивость, другим – цену вопроса. Но половина депутатов стояла «насмерть».
Фалейчика тогда активно поддержали Антон Романов, Валерий Маньков, Виктор Пивень, Александр Петрунько, Борис Говорин и другие депутаты и государственный пакет «Русиа-Петролеум» удалось отстоять. Можно было бы покопаться в своем архиве и найти материалы о той борьбе, но сегодня это уже неактуально.
Тогда одних убедил, а других переубедил именно Фалейчик. Не уверен в том, что Говорин очень уж хотел защитить государственную собственность (что и показало его губернаторское правление), но у него появилась возможность, сильно не выделяясь, «врезать» Владимиру Кузьмичу Яковенко, который вызывал в нем чувство нежной ненависти. Видимо, из этих соображений Борис Александрович и поддержал Фалейчика, а часть депутатов пошла за Говориным из корпоративной солидарности.
Помню, что после окончательного голосования, когда вопрос сняли, и решили к нему больше не возвращаться, я курил возле лифта на пятом этаже. Вдруг слышу, как тот самый влиятельный человек, задыхаясь от ярости, говорит другому влиятельному, но не публичному человеку: «Я тебе Фалейчика никогда не прощу!».
Дело в том, что «не публичный влиятельный человек» в свое время рекомендовал Юрия Фалейчика на должность председателя комитета, сказав, что он перспективный парень, а «публичный влиятельный человек», оказывается, его неправильно понял. Я тихо смеялся, представив себе красное от ярости лицо «публичного влиятельного человека»....
Когда Говорин стал править в своем первом чтении, кабинет Фалейчика превратился в кают-компанию «серого дома», где обсуждались все самые важные вопросы Иркутской области. Подчиненные губернатора, начиная с первого заместителя главы администрации области, целыми днями совещались в его кабинете, ругались, кричали друг на друга… и делали дело. Это была своеобразная творческая лаборатория по управлению экономикой области. Если бы губернатор не помешал, то эти заседания могли перерасти в некое подобие исполкома и снять много проблем с самого губернатора, но... мы имеем то, что имеем. Говорин всех уволил и остался один. Такой профессиональной команды потом у него не было. Фалейчик снова оказался изолированным. Впрочем, к нему все равно приходили тайком.
Могу также подтвердить, что одним из главных зачинщиков и вдохновителей создания оппозиции Говорину под названием «команда энергетиков» был именно Юрий Фалейчик.
В третий раз его попытался изолировать Шишкин. Этого делать не следовало, потому что Сергей Иванович не конкурент Фалейчику, сломать его не смог, а сам оказался в проигрыше.
Сухой остаток
Чтобы выяснить, зачем я написал статью, и кто за всем этим стоит, важные персоны провели со мной ряд углубленных бесед. Вообще я считаю, что спрашивать у журналиста, почему он написал тот или иной материал, просто некорректно. Кстати такие ситуации хороши тем, что подобно лакмусовой бумажке выявляют много любопытных моментов в поведении людей.
Интересно поведение лиц, которые считали мои материалы про губернатора, олигархов, некоторых депутатов и Законодательное собрание в целом, объективными и интересными. Но стоило мне поразмышлять о Сергее Ивановиче Шишкине, как выяснилось, что это «заказуха», необъективно… и вообще не надо было об этом. Во как! Про всех остальных не «заказуха», а про Шишкина – «заказуха»! Сразу нашелся и финансист и идеолог!
Но вообще-то мне не нужен ни идеолог, ни вдохновитель! И не нужно платить за то, что я пишу, о ком хочу, и как мне нравится. Лица, которые каждый правдивый материал называют «заказухой», скорее всего по своей внутренней конституции именно так бы и поступили или поступают – за деньги кого угодно! Но это их беда. Они «вычислены, взвешены, и оказались слишком легкими».
Уже в который раз наблюдаю людей впервые пришедших работать в «серый дом», и каждый раз удивляюсь тому, что они верят в свою непогрешимость и вечное пребывание в этих стенах. Но скольких я уже повидал и они ушли. И эти уйдут! Что они оставят после себя?
