Бюджет Бурятии в первом чтении и муниципальная реформа. Сессия Народного Хурала Бурятии: онлайн Бабра

Снова 34 вопроса в повестке сессии. Депутаты 13 ноября добирались до здания Народного Хурала с трудом по зимнему Улан-Удэ. Главные блюда дня – бюджет региона на 2026 год в первом чтении и скандальная муниципальная реформа.

Бабр ведёт прямую текстовую трансляцию.

Фото pixabay.com

10:07 Правительство Бурятии отменяет неработающие налоговые льготы для инвесторов и одну вполне рабочую для железнодорожников на 411,7 млн рублей. Одновременно власти увеличивают стоимость патента для трудовых мигрантов с 2026 года. Участникам нацпроекта «Производительность труда» льготы по налогу на имущество решили сохранить.

10:10 Подробно, что произошло интересного на сессии во время часа заявлений расскажем на ближайшем перерыве.

10:12 Куда четвёртый вопрос дели?

10:22 Ранее депутаты изменили Конституцию Бурятии. Глава республики получил право объявлять выговоры, отрешать от должности глав муниципалитетов и назначать временных. На этом же заседании ввели в комитет нового депутата Санжиева и отменили патент для охранников.

10:25 На часе заявлений депутат Анатолий Кушнарёв объявил о лингвистической войне. Его беспокоят «ферм-фесты», майки с надписями на английском и новый термин «избинг». Политик признался, что сам бывает в пабе «Черчилль», но осуждает такие названия. Кушнарёв напомнил о грядущем законе о вывесках на кириллице и призвал коллег к защите языкового суверенитета. «Всякие «фэсты» — это не наше, это англо-саксонское, которое воюет с нами», — заключил парламентарий.

10:29 Депутаты вернулись с перерыва. На повестке седьмой вопрос.

10:32 «Почте России» в Бурятии продлили налоговые льготы на имущество и транспорт до конца 2030 года. За это федеральная компания обязуется не закрывать сельские отделения и ремонтировать их по федеральной же программе. За три года действия льгот почта сэкономит почти 15 миллионов рублей. На эти средства отремонтируют 16 отделений.

10:43 Совет муниципальных образований Бурятии становится влиятельным игроком. Депутаты наделили его правом предлагать главе республики кандидатуры на посты глав районов и давать заключение при их отставке. На эту деятельность Совет получит из бюджета субсидию в 4,6 миллиона рублей. Заодно «вопросы местного значения» с 2027 года превратятся в «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения».

10:47 Депутаты Бурятии приводят избирательные законы в соответствие с федеральными. Кандидаты смогут открывать избирательные счета дистанционно. Избиркомы обяжут давать дополнительное время на регистрацию тем кандидатам, чей список был незаконно отклонен, а суд восстановил их права. Заодно законодатели уточнили понятия электронного и дистанционного голосования.

10:51 В Бурятии хотят ликвидировать все 19 районов и 254 поселения. Вместо них создадут 21 муниципальный округ. Первых глав новых округов изберут депутаты из числа кандидатов, представленных главой республики. Прямые выборы районных глав уходят в прошлое, а переходный период продлится до конца 2030 года. Посмотрим, как проголосуют депутаты и кто выступит по теме.

11:39 Больше 45 минут идёт бурная дискуссия по поводу муниципальной реформы.

Депутат Тимур Нимаев назвал реформу местного самоуправления "царской системой". По его словам, власти будут ставить над районами "старосту", которого можно снять, если он не нравится, игнорируя мнение жителей. "Принять этот законопроект — это уничтожить демократию", — заявил коммунист.

11:46 Михаил Степанов заявил, что глава района должен быть «хозяином своей территории». Нынешняя система с главами поселений размывает ответственность и тормозит решение вопросов. Степанов считает, что централизация власти сделает ее эффективнее и ближе к народу.

11:51 Депутат Пётр Мордовской заявил, что реформа нужна для приближения власти к народу. По его словам, вместо поселенческих администраций появятся территориальные органы, которых может стать даже больше. Мордовской привёл в пример главу Иволгинского района Николая Еманакова, который хочет создать такой орган в Поселье. Всем депутатам предстоит разъяснять новый закон на своих округах.

11:54 Депутаты Народного Хурала приняли закон о муниципальной реформе. За проголосовали 60 парламентариев, против — три. Районы и поселения в Бурятии официально упраздняются.

11:58

12:06 Подробнее о дискуссии Бабр расскажет в отдельном материале, уж слишком обширная она вышла.

12:09 Депутаты Матхеев и Ведерников привели республиканские законы о ярмарках и рынках в соответствие с федеральными. Законодатели уточнили, что фермерские хозяйства могут быть без образования юридического лица. Садоводов и огородников теперь определяют как ведущих деятельность для собственных нужд.

12:12 Следующим законопроектом в Бурятии законодательно упразднили садоводов и огородников. Депутаты заменяют эти понятия в законе о господдержке на «граждан, ведущих садоводство и огородничество для собственных нужд». Также власти будут осуществлять «поддержку ведения» вместо «развития» садоводства.

12:19 Комиссия по противодействию коррупции нашла в законе о поддержке сельского хозяйства «юридико-лингвистическую неопределенность». Депутаты Семён Матхеев и Владимир Ведерников устранили угрозу. Громоздкую формулировку «сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)» заменили на короткое слово «Получатели».

12:22 Что-то Семён Матхеев сегодня не в форме, не может ровно прочитать доклады без ошибок.

12:24 Восьмой кассационный суд заставил депутатов Хурала изменить скандальный закон об эвтаназии. Из определения агрессивного животного убрали признаки «не подходит к человеку» и нахождение «в стае из трёх и более особей». Поправки в закон внесли депутаты Матхеев и Ведерников.

12:28 Депутаты решили разделить уличных торговцев на «опасных» и «безопасных». Дачникам, продающим овощи и ягоды у дороги, будет грозить предупреждение или штраф до одной тысячи рублей. Торговцам мясом и рыбой придется заплатить до пяти тысяч. Для должностных лиц штраф до 50 тысяч, для компаний – до 100 тысяч рублей. Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года.

12:32 Правительство Бурятии меняет правила выдачи бесплатных участков для льготников. Землю будут предоставлять с тем уровнем инфраструктуры, который есть на момент выдачи, а критерии обеспеченности определят сами чиновники. Многодетным семьям предложат альтернативу — 100 тысяч рублей вместо участка. После трёх отказов от предложенного надела очередника снимут с учёта.

12:41 Депутат Тимур Нимаев поинтересовался, откуда взялась сумма в 100 тысяч рублей для многодетных взамен земельного участка. Он напомнил, что в Забайкальском крае выплачивают 200 тысяч. Зампред правительства Вячеслав Сухоруков ответил, что это альтернативная мера соцподдержки. Сумму определили исходя из возможностей бюджета и соцопроса, где 80% граждан назвали её достойной.

12:44 Правительство Бурятии обновляет перечень земель, недоступных по программе «Дальневосточный гектар». Власти уточняют границы лечебно-оздоровительных местностей и сакральных объектов. Заодно из списка исключили досрочно прекратившую существование турзону в Прибайкальском районе и участок, перешедший в частные руки.

12:46 Правительство Бурятии вводит новые правила для выплаты спортивных премий. Теперь атлетам заплатят только за один, лучший результат на соревнованиях. Премии за победы на международных турнирах по неолимпийским видам спорта урежут вдвое, если в них участвовало меньше 20 стран. Исключение сделали только для самбо.

12:52 Антикоррупционная комиссия Хурала обнаружила коррупциогенный фактор в законе о туберкулезе. Республиканский закон регулировал национальный календарь прививок, хотя у региональных властей нет таких полномочий.

12:55 Прокуратура Бурятии заставила правительство отозвать у муниципалитетов незаконные полномочия. Местные власти больше не смогут запрашивать информацию у работодателей. Это право принадлежит федеральным контрольным органам.

12:58 Депутаты Марковец, Дондоков и Рогачёва вводят для выпускников колледжей и техникумов демонстрационный экзамен. С 1 сентября 2026 года студенты будут подтверждать квалификацию практической работой. Организацией нового формата итоговой аттестации займётся правительство.

13:03 Спикер Владимир Павлов объявил перерыв на обед до двух часов.

13:15 А пока идёт перерыв, кратко расскажем о бурной дискуссии вокруг принятой мунреформы.

Депутат от КПРФ Баир Цыренов заявил, что мнение районов о реформе неоднозначное. Он напомнил о письмах из Кяхтинского и Мухоршибирского районов, а также о том, что многие главы на рабочих группах выступали против. Цыренов поинтересовался, почему власти не изучили опыт регионов, которые не стали вводить одноуровневую систему, съязвив про привычку правительства ссылаться на бедность в сравнении с Якутией и Татарстаном.

Зампред правительства Алдар Гулгенов ответил Цыренову, что ни один глава района не высказался против реформы. По его словам, новый федеральный закон не оставляет других вариантов, а переход на одноуровневую систему повысит эффективность управления в сложной геополитической обстановке. Ответственность будет сосредоточена в одних руках.

Глава Бурятии Алексей Цыденов также вмешался в дискуссию о муниципальной реформе. Он заявил, что опасения жителей напрасны: главы поселений станут начальниками теротделов с теми же полномочиями. По словам Цыденова, реформа позволит создать единый бюджет, ускорить перечисление денег и избавиться от некомпетентных специалистов в маленьких сёлах.

13:23 Также глава Бурятии Алексей Цыденов убедил депутатов, что муниципальная реформа повысит эффективность управления. Он пообещал единые бюджеты, решение кадрового голода и рост зарплат для специалистов на селе. Всю ответственность за территорию теперь будет нести один человек — глава округа.

Депутат от КПРФ Баир Цыренов напомнил о прошлых экспериментах властей: введении ЕГЭ, упразднении Конституционного суда и провале мусорной реформы. По его мнению, кадровый голод и нищие бюджеты в районах — следствие неэффективной работы самого правительства. Он также поинтересовался, когда «ЭкоАльянс» перейдёт в собственность республики.

14:10 Депутаты неспешно возвращаются в зал после обеда. Перерыв закончился десять минут назад.

14:10

14:14 23 вопрос из 34. Депутаты Марковец, Дондоков и Рогачева приводят в порядок законы о социальном жилье. Доходы от фермерского хозяйства будут учитывать при признании семьи малоимущей, даже если оно не зарегистрировано как юридическое лицо. Раньше неточная формулировка в законе позволяла спорить, считать ли такие доходы официальными при постановке в очередь на социальное жилье.

14:21 Врио министра образования Бурятии Солбон Дармаев докладывает о законопроекте, который предоставляет детям участников СВО первоочередное право на зачисление в группы продлённого дня. На 6546 потенциальных льготников в республике приходится 1581 место в продлёнках. Закон не обязывает создавать новые группы, а дополнительных денег на это не потребуется.

14:24 Депутат Иннокентий Вахрамеев представляет законопроект об отмене закона о проблемных долёвках. Проблему обманутых дольщиков в республике решили за счёт федерального Фонда развития территорий. На достройку 15 домов и компенсации ушло 2,4 миллиарда рублей, из которых 2,3 милиларда – деньги из Москвы. Теперь все новостройки возводят с использованием эскроу-счетов, поэтому старый закон больше не нужен.

14:40 Депутат Иннокентий Вахрамеев предложил отменить закон о поддержке «особо нуждающихся проблемных территорий». Закон не работает с 2008 года, его действие приостанавливали 17 раз подряд. Заявки от муниципалитетов давно не поступают, а критерии для получения помощи оказались невыполнимыми.

14:52 Правительство увеличивает доходы бюджета-2025 на 1,8 миллиарда рублей, а расходы — на 4,5 миллиарда рублей. Основной рост доходов пришелся на НДФЛ, налог на имущество и добычу полезных ископаемых (золото). Львиная доля расходов (1,38 миллиарда рублей) пойдёт на единовременные выплаты участникам СВО.

Резко увеличен дефицит бюджета на 3,5 миллиарда рублей, который покроют кредитами. При этом федеральный центр списал Бурятии 4,6 миллиарда рублей бюджетных кредитов.

Власти Бурятии планируют строительство Дома культуры в Кяхте за 126,5 миллиона рублей и выделяют 250 миллионов рублей на возмещение недополученных доходов в ЖКХ. А строительство хирургического корпуса в Улан-Удэ и кампуса в Кяхте перенесли на 2026 год.

15:02 Депутат Баир Цыренов поинтересовался источниками финансирования строительства школы в Еравнинском районе и покупки беспилотников для лесного хозяйства. В ответ он получил расплывчатое объяснение: средства на школу, возможно, будут в бюджете 2025 или 2026 года, а 20,2 миллиона рублей на дроны — это целевая федеральная субвенция. Цыренов снова обратил внимание на то, что власти не знают, чьих именно производителей собираются поддержать.

15:11 Власти Бурятии планируют увеличить расходы бюджета на 2026 год до 134,4 млрд рублей, а доходы — до 126,5 млрд рублей. Дефицит составит 7,9 млрд рублей, его покроют кредитами.

15:20 Бюджет Бурятии на 2026 год: денег нет, но вы держитесь. Пенсионерам и бюджетникам — прибавка. Школы, больницы, дороги — все в приоритете, но где взять деньги на все эти хотелки? Ответ, как всегда, в кредитах.

15:23 Дотации районам и городам вроде как не уменьшаются, но вот доля, замещаемая дополнительным нормативом от НДФЛ, растёт как на дрожжах. Значит, денег у местных бюджетов станет меньше. Вот вам и муниципальная реформа.

15:24 В 2026 году в Бурятии запланировано масштабное строительство на 12,2 миллиарда рублей. Самые крупные проекты — стройка нового корпуса для детей с особенностями развития, строительство спального корпуса для комплексного центра социального обслуживания, строительство поликлиники в Курумканском районе и приобретение жилья для сирот.

15:27 Госдолг Бурятии в 2026 году — 48 милилардов рублей. Основные кредиторы — банки, а также федеральный бюджет. Долг будет расти, несмотря на все обещания.

15:29 Налоговые доходы Бурятии в 2026 году вырастут. Больше всего казна получит с НДФЛ (налоги с зарплат) – 24,8 млрд рублей, а также с налогов на прибыль организаций (8,2 млрд рублей) и акцизов (8,2 млрд рублей). А вот госпошлина, наоборот, упадет.

15:44 Бюджет принят в первом чтении. 53 поддержали, а четверо не стали.

15:54 Председатель Народного Хурала объявляет четырнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия седьмого созыва закрытой. Спасибо за внимание, до новых встреч!