Российский проект закона о столицах регионов беспокоит председателя Конгресса
«У нас есть серьезные сомнения в том, что законопроект о самоуправлении столиц регионов России, который был только что внесен в Государственную Думу, соответствует Европейской хартии местного самоуправления», — заявил сегодня председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Хальвдан Скард.
«В законопроекте говорится, что форма самоуправления столиц регионов будет определяться властями субъектов Российской Федерации, что выльется в отмену нынешней системы выборных органов в областных центрах. Кроме того, законопроект предусматривает, что определение полномочий и бюджетов органов местного самоуправления, а также изменение их территориальных границ находится в компетенции региональных властей. Таким образом, законопроект ограничивает права органов местного самоуправления столиц регионов регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя под свою ответственность и в интересах местного населения (ст. 3.1 Хартии). Если этот законпроект будет принят, он войдет в противоречие с несколькими положениями Европейской хартии местного самоуправления, которую Россия ратифицировала», — добавил г-н Скард.
Председатель Конгресса выразил надежду, что Дума должным образом учтет обеспокоенность Конгресса. Он призвал российские власти провести необходимые консультации с теми местными органами самоуправления, которых касается этот законопроект, и напомнил, что местные органы самоуправления России могут запрашивать заключение Совета Европы по проектам законов.
Этот вопрос следовало бы вынести на более широкое обсуждение на пленарной осенней сесии Конгресса, которая состоится 14 и 15 ноября в Москве, в рамках председательства России в Комитете Министров Совета Европы.
