Нет денег на социализм
Бюджет больше не позволяет наращивать социальные расходы. Минфин предложил индексировать зарплаты бюджетникам максимум на размер инфляции и сократить 20% федеральных чиновников. В предвыборный год это рискованный ход.
Велика вероятность, что с 2011 г. зарплаты бюджетников и социальные пособия будут индексироваться только на размер инфляции, сообщил «Ведомостям» чиновник аппарата правительства. Это обсуждалось на совещании у Путина на прошлой неделе, подтвердил сотрудник Минфина: «Надо отдавать себе отчет, что искусственно накачивать бюджетную сферу средствами возможности больше нет».
Чтобы увеличить платежи бюджетникам, нужно сократить их количество, говорит сотрудник Минфина: «Это хороший резерв для индексаций». Премьер предложения выслушал, но решение примет позже, сказал чиновник аппарата правительства.
Индексация пенсий, пособий и зарплат бюджетникам — особая гордость власти. В других странах их замораживают и даже снижают, а мы этого практически не делаем, отчитывался Путин перед Госдумой: Россия точно единственная страна в мире, которая существенно повысила пенсии в кризисный год.
В 2009 г. их повысили четыре раза. Среднегодовой рост в реальном выражении, т. е. за вычетом инфляции, составил 10,7%, подчеркивал Путин, в 2010 г. среднегодовой размер пенсии вырастет еще на 45%.
С декабря 2008 г. на 30% увеличен фонд оплаты труда в федеральной бюджетной сфере. Осенью, обещал премьер, с учетом состояния бюджета будет рассмотрен вопрос о повышении зарплат бюджетникам: «Нужно вести честный диалог с людьми и исходить из реальных возможностей экономики».
Отдельно рассматривается вопрос денежного довольствия военнослужащих (см. стр. 02), знает чиновник Минфина: предполагается, что его индексируют в 2011-2013 гг. трижды на общую сумму 262,7 млрд руб. Уже принято решение, что в 2011 г. будут производиться доплаты к пенсиям военнослужащих. Эта мера ежегодно потребует тратить 21 млрд руб. из федерального бюджета, рассчитал Минфин.
Если социальные пособия и компенсации пересчитают только по уровню инфляции, без дополнительной индексации, у бюджета появится источник дополнительных денег, считает сотрудник аппарата правительства. В следующем году экономия может составить 37,3 млрд руб., говорится в предварительных расчетах Минфина (есть у «Ведомостей»), а в 2012 г. — 46,6 млрд руб. Речь идет о ежемесячных выплатах, материнском капитале и пособии неработающим гражданам по уходу за ребенком.
Минфин также предлагает сократить численность работников федеральных органов власти за три ближайших года на 20% — это 120 507 человек, расчетная экономия для бюджета составит 43,4 млрд руб. А чтобы стимулировать министерства и ведомства сокращать штат, половину сэкономленной суммы (21,7 млрд руб.) можно оставить им. «Эти деньги предлагается пустить на повышение зарплат бюджетникам», — объясняет логику Минфина сотрудник аппарата правительства.
Верится с трудом, говорит Анна Лукьянова из Центра трудовых исследований Высшей школы экономики: «Обещали уменьшить количество бюрократов не раз, но с 1990 г. этого ни разу не было. Российская государственная система вообще не ориентирована на сокращение аппарата».
Следующий год — предвыборный, напоминает политолог Борис Макаренко, этот факт обязательно скажется на принятии решения — вряд ли власть пойдет на серьезное сужение обязательств, но уже очевидно, что она будет осторожной. «В тучные годы правительство не занималось модернизацией, а в кризис наращивало соцрасходы. И власть стала заложником этой политики во время, когда бюджетные запасы кончаются. У правительства наступает момент истины, серьезная развилка для принятия решений», — заключает Макаренко.
Схему сужения социальных выплат Минфина главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков считает мягким компромиссом: «Я бы советовал действовать гораздо жестче — несмотря на предвыборное время». У власти нет выбора: надо резко сокращать инфляцию, чтобы избежать курсовых потрясений, иначе Россия войдет в новый кризис, уверен он.
