Сидеть!

Прошлогодний рекорд в 734 уголовных дела против чиновников обещают побить.

В этом году проворовавшихся чиновников будут сажать ещё интенсивнее – на это недвусмысленно намекнул глава Следственного комитета Александр Бастрыкин в ходе недавней расширенной коллегии своего ведомства. Согласно прошлогодней статистике, уголовному преследованию подверглись 734 персоны с «особым правовым статусом». Только на минувшей неделе сотрудники правоохранительных органов задержали порядка полутора десятков госслужащих, среди которых оказались заместитель начальника отдела Федеральной налоговой службы и директор департамента Минсельхоза.

У этого всплеска активности имеется вполне внятное объяснение, считает глава думской фракции либерал-демократов Владимир Жириновский. Дело в том, что незадолго до думских выборов ряд социологических служб, в том числе и «Левада-центр», провели социологические замеры отношения граждан к чиновникам. Статистика оказалась неожиданной. Согласно самым позитивным оценкам (их дали в «Левада-центре»), 57% опрошенных выразили уверенность в том, что среди отечественной бюрократии широко распространены взяточничество и коррупция, 85% отметили, что государственные чиновники «практически не подчиняются законам», а ещё 63% респондентов сошлись во мнении, что «деятельность высших чиновников направлена в основном на обеспечение собственных интересов.

«А затем последовали уличные выступления, – напомнил Владимир Жириновский, – и одной из главных претензий митингующих стало именно то, что называют «чиновничьим беспределом».

Прежде чем перейти к свежим данным, нелишне будет ещё раз обратиться к прошлогодней статистике. Её за последнюю неделю где только не смаковали, не откажем себе и мы в этом маленьком удовольствии. За 11 месяцев прошлого года уголовному преследованию были подвергнуты 235 депутатов органов местного самоуправления, 255 выборных глав муниципальных образований, 11 руководителей различных структурных подразделений МВД, 1 руководитель органов наркоконтроля, 5 судей, 14 членов избиркомов и 10 прокуроров.

Со дня на день закончится расследование уголовного дела в отношении бывшего губернатора Иркутской области Александра Тишанина – он обвиняется в злоупотреблении своими полномочиями при размещении облигаций областного займа на сумму более 4 млрд рублей по завышенной ставке купонного дохода. Сотрудниками СКР пресечена преступная деятельность бывшего губернатора Тульской области Вячеслава Дудки, заместителя губернатора Тюменской области Владимира Чейметова, заместителя министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Михаила Тюфягина, начальника управления экономики и финансов Росприроднадзора Назипа Абдуллаева.

Предъявлено обвинение бывшему мэру города Братска Александру Серову – его заподозрили в вымогательстве взятки в 15 млн рублей. Завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего заместителя мэра Благовещенска Олега Габы, которого обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями, повлёкшем тяжкие последствия (он присвоил средства муниципального бюджета на сумму 5,5 млн рублей). А в отношении 32 региональных министров здравоохранения процессуальные действия находятся в самой активной фазе: в производстве — порядка 130 уголовных дел, возбуждённых в связи с нарушениями при закупке медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд. В качестве обвиняемых по этим делам привлечены 96 бывших чиновников.

В динамике ежегодная статистика чиновничьих «посадок» выглядит так: в 2008 году было принято 594 решения об уголовном преследовании таких лиц, год спустя по обвинениям в коррупции привлекли уже 758 человек, а в позапрошлом году – 761 чиновника. В общем, и прошлогодняя статистика ушла недалеко. За 4 года Следственный комитет изобличил 76 прокуроров, 224 адвоката, 28 судей и… 67 своих сотрудников – все эти люди были привлечены к уголовной ответственности. А ещё привлекли 347 следователей органов внутренних дел, 39 следователей наркоконтроля, 71 прокурорского работника, 75 членов избирательных комиссий, 1066 депутатов органов местного самоуправления, 916 выборных глав органов местного самоуправления и 74 депутата органов законодательной власти.

Впечатляет? В общем-то, нынешняя статистика чиновничьих преступлений вплотную приблизилась к данным конца XIX века. Тогда палаты уголовного суда привлекали к ответственности в год примерно по 700 «столоначальников и их заместителей» (чиновников 5–8-го классов табели о рангах). Но с нынешнейситуацией имеются два существенных различия. Во-первых, за лихоимство (так ещё со времён Петра I именовали то, что мы называем коррупцией) судили лишь каждого третьего из них. А во-вторых, под «уголовку» в те времена не попадали высшие чиновники, то есть совершенно. Историки отмечают, что в те времена коррупцией были поражены лишь нижние этажи российского чиновничества, мздоимство в верхах расцвело лишь в начале XX века при императоре Николае II.

Приводят такой пример: в середине 70-х годов XIX века в Америке вскрылась неприглядная коррупционная история с участием помощника президента страны, главы военного министерства и представителей так называемого спиртового пула. Так вот, тон российских газет, писавших об этой истории, был весьма ехидным, мол, уж в России-то подобного точно не случилось бы. Но прошло несколько десятилетий, и уже в начале XX века подобных историй в России было в избытке. А корыстолюбивых чиновников стали сажать тысячами – в 1913 году лишь по линии МВД был осуждён 1071 госслужащий, а были и те, кем занимались другие департаменты. Но уголовное преследование части проворовавшихся уже не могло спасти систему. Одной из основных претензий к власти у лидеров Февральской революции – кадета Павла Милюкова и октябриста Александра Гучкова – было именно засилье чиновничьей коррупции, которую Гучков именовал «глупостью и изменой». В своих воспоминаниях он писал, что иного выхода из ситуации, когда «две трети чиновничества разворовывает Россию», кроме государственного переворота, он не видел.

Тогда у правоохранительных органов тоже была возможность побороться с коррупцией, но сделать это им не давала власть. Теперь ситуация принципиально иная: о борьбе со взяточничеством говорят на самом верху и в самых жёстких выражениях. «Если где-то есть мохнатая лапа, которая гребёт, надо эту лапу отрубать», – без обиняков заявил председатель правительства Владимир Путин. А президент Дмитрий Медведев пообещал искоренить коррупцию среди высшего чиновничества, «применяя самые жёсткие меры». И сигналы руководителей государства в Следственном комитете услышали, никаких сомнений.

А вот и свежие данные: на сегодняшний день в разработке СКР находятся порядка 300 уголовных дел в отношении чиновников высокого и среднего ранга. Если и дальше процесс пойдёт такими темпами, делятся наблюдениями следователи СКР, то к концу года статистика может вырасти вдвое против прошлогодней, если не втрое. Если верить следователям, на начало прошлого года в разработке находилось чуть более сотни дел. Вот и считайте. К тому же дана отмашка вести расследования, «невзирая на лица», и глава СКР ещё в ноябре прошлого года объявил, что «высота занимаемого положения не спасёт ни одного чиновника от длинных рук правосудия».

Только за последнюю неделю в эти руки попали директор департамента государственной политики в сфере АПК и информации Министерства сельского хозяйства Олег Аксёнов (мошенничество), замначальника управления Федеральной налоговой службы Андрей Моросанов (мошенничество), начальник отдела Спецгостехнадзора объединённой административно-технической инспекции Москвы Алексей Меженин и его отец, начальник центрального управления Государственного автодорожного надзора Москвы Иван Меженин (первый подозревается в получении взятки, второй – в попытке подкупа сотрудников полиции).

Но одними только репрессивными средствами в борьбе с чиновничьим взяточничеством не обойтись. По мнению председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова, пришло время принять новое законодательство, которое поставило бы заслон коррупции: «Власть была вынуждена признать, что в ходе выполнения госзаказов триллион рублей разворовывается и идёт на различные коррупционные сделки. Министерство обороны за два года получило почти 2 трлн рублей, из них 400 млрд были разворованы. Фондом поддержки ЖКХ истрачены нецелевым образом 33 млрд рублей. Ситуация сложилась драматическая. Поэтому мы подготовили свой пакет документов, покойный Виктор Илюхин внёс закон о противодействии коррупции, он был принят Государственной думой, одобрен Советом Федерации». Вполне возможно, сдержать коррупцию поможет и закон о ротации региональных чиновников высшего звена. Пока же законодательство находится в стадии совершенствования, своё веское слово говорят правоохранители.

Георгий Филин
Источник: "Наша версия"