Гармаев уходит. Сессия Народного Хурала Бурятии: онлайн Бабра

Сегодня в Народном Хурале Бурятии рассмотрят три десятка вопросов. Большая часть — это бумажная рутина, законопроекты и постановления в обычном режиме. Но без подковёрных движений не обошлось.

Денис Гармаев внезапно осознал, что депутатское кресло ему уже не так интересно. Шепчутся, что он метит в минпромторг Бурятии. Удобная ротация, освободить место и присесть поближе к бюджетным потокам. Ждём официальных реляций о новой вехе в его карьере слуги народа.

Отчёт бизнес-омбудсмена Чингиса Матхеева прошёл по касательной на заседаниях комитетов. Быстрый рассказ, дежурные вопросы. Полный доклад запланировали на саму сессию. Посмотрим, будет ли там что-то, кроме формального перечисления обращений, или найдутся неудобные темы.

Социальный блок приправили патриотизмом: детские лагеря будут обязаны воспитывать трудолюбие и любовь к отечеству. Не забыли и про соцподдержку, перераспределят выплаты опекунам и приёмным семьям. Всё выглядит благостно на бумаге.

Сессия стартует, гимн играет, а Бабр ведёт текстовую трансляцию.

09:25 Начинается час заявлений. Первым выступает Виктор Малышенко от лица фракции КПРФ. Партия проводит всероссийский референдум с пятью вопросами: 1. Максимальная торговая наценка, 2. Национализация ЖКХ, 3. Возврат к пенсионному возрасту, 4. О детях войны, 5. О недопустимости изменений в закон о Байкале.

Местные коммунисты опросят жителей Бурятии. Но Малышенко уже заявляет, что жители очень критично настроены к руководству Бурятии. "Никогда центр Улан-Удэ не был годами перерыт", - заявил Малышенко. Упоминул проблему очистных и скандал с заражёнными гепатитом С в онкодиспансере.

П.с. И нарядный Павлов, уже с георгиевской лентой.

09:29 Выступает Баир Цыренов от КПРФ. Жалуется, что мэрия Улан-Удэ хочет убрать обновлённую мемориальную табличку на улице Коммунистической, где появился лик Иосифа Сталина. Игорь Шутенков – антисоветчик?

И снова звучит претензия о законности размещения баннера на памятнике Ленина на площади Советов (просит проверить законность этого).

09:33 Выступает единоросс Александр Парщиков. Хочет, чтобы правительство вдохнуло жизнь в Таксимо.

П.С. отметим, что глава Бурятии Алексей Цыденов не присутствует на сессии, он встречает высокого гостя - министра РФ по развитию Дальнего Востока Алексея Чекункова.

09:39 Кушнарёв поднял проблему агломерации Улан-Удэ и миграции. Предложил создать Совет из восьми человек для решения межмуниципальных вопросов. Зачем плодить новые органы? Главы муниципалитетов обязаны решать эти проблемы сами по должности.

09:49 Дороги Улан-Удэ крошатся под колёсами, и Эржена Чимитцыренова прямо об этом заявила. Улица Бабушкина, которую городская администрация разрыла и оставила в дырах, превратилась в полигон. Это ключевая магистраль, которую уничтожают без всякого стеснения. И если к работе самой мэрии вопросы возникают регулярно, то действия ресурсоснабжающих компаний — отдельная тема. Они ломают асфальт во время работ и игнорируют предписания прокуратуры. Надзорный орган им пишет, они же продолжают рушить и плевать на закон.

09:58 На трибуне Игорь Марковец. Говорит о скором Дне Победы, вспоминает уходящих ветеранов. Сами ветераны звонят ему, боятся, что их просто не вспомнят власти. Участники войны хотят быть на празднике, чувствовать себя нужными. Марковец требует от чиновников не пропустить никого, не забыть ветеранов, детей войны. Предлагает отправить их хоть в школы, хоть в детсады, лишь бы они увидели внимание. Сам депутат готов включиться в любую активность. Видимо, властным структурам нужно прямо указывать на необходимость элементарной человечности.

10:03 Коммунист Тимур Нимаев жёстко о проблемах Бурятии: граждане без рычагов давления на власть. Республика на дне рейтингов по качеству жизни. Зарплаты нищенские, ниже соседних регионов. Люди в кредитах, чтобы выжить.

10:06 Перешли к стандартной процедуре — назначают мировых судей. Каждая сессия стартует или включает этот ритуал.

10:12 Объявили перерыв на голосование. Депутаты потянулись размять ноги и обсудить услышанное. 15 минут тишины перед продолжением этого действа.

10:30 Депутаты вернулись в кресла после короткой паузы.Теперь двинемся дальше по повестке — по идее, пора рассматривать те самые 31 вопрос, включая спорные законопроекты и перетряску бюджета, которую благословил экономический комитет. Сессия продолжается, цирк едет дальше.

10:35 Народный Хурал назначает своих представителей в квалификационную комиссию Адвокатской палаты. Эта комиссия решает, кого пускать в адвокатуру, а кого нет По регламенту, Хурал выбирает двух своих посланцев на два года. Ровно два человека заявились на два вакантных места: Виталий Пронин и Владислав Урмакшинов. Никакой интриги.

10:39 Народный Хурал пачками назначает 14 членов "Общественной палаты". Странный формат для "общественного" органа. НКО выдвигают членов, но ответственный комитет Хурала решает, кого пропустить. Кандидатов ровно по числу мест. Лыгденов уже звал кандидатов к трибуне, но спикер Павлов шуткой указал его место: это прерогатива председателя.

10:44 Депутат Тумэн Дондоков из глубины своего аграрного комитета поднял резонный вопрос: почему так мало кандидатов выдвинулось от сельских районов?

Лыгденов отмахнулся в духе "какие заявления были, такие и рассматриваем, ничего поделать не можем".

Депутат Мордовской тут же подсуетился и предложил закруглиться и сразу голосовать. Кандидатов уже "заслушали на всех комитетах". Нечего тянуть кота за хвост, когда список уже сформирован кулуарно.

10:45 Депутаты двинулись в комнату для голосования. Избрать представителей в Адвокатскую палату и членов Общественной палаты — процесс, который требует лишь поставить галочки в бюллетенях за спущенные фамилии.

10:57 Голосования отложены на перерыв. В повестке – правки в закон "О профилактике правонарушений" от прокуратуры.

К сиротам и детям из неблагополучных семей добавляют детей ветеранов боевых действий.

Прокуратура сыплет страшной статистикой о детских бедах. Но неясно, как изменение слов в законе эти проблемы решит.

11:02 Пятый вопрос — закон о пробации. Прокуратура продвигает помощь бывшим заключенным, чтобы они не возвращались за решетку. Создаётся "единая система взаимодействия" всех уровней власти, общественников и соцслужб. Идея благая: помочь найти жильё, работу, восстановить связи.

11:08 Шестой вопрос – рутина про госзакупки. Депутат Мордовской формально правит закон об административных правонарушениях, чтобы он копировал новые федеральные нормы.

Речь не идёт об ужесточении контроля или новых штрафах на местах. Просто уточняют, какой именно местный чиновник может составлять протоколы по федеральным статьям, касающимся закупок.

11:12 Снова Мордовской, седьмой вопрос – правки в закон о муниципальных выборах.

Уточняют термины, чистят устаревшие фразы, синхронизируются с федералами по ограничениям для кандидатов с иностранным гражданством.

А вот про одну потенциально интересную деталь докладчик умолчал. Теперь подпись для выдвижения независимого кандидата могут признать недействительной, если её поставил не сам избиратель: это должен подтвердить эксперт в письменном заключении. Тут кроется лазейка для власти: через зависимых "экспертов" можно под нужным предлогом отсеивать кандидатов по формальному признаку "недостоверности" подписей

11:17 Восьмой вопрос – закон о запрете безникотиновой курительной продукции для подростков от депутатов Матхеева и Ведерникова.

Депутат Матхеев признал, что инициатива спущена сверху. Москва законом №542-ФЗ записала бестабачные смеси для нагревания в "никотинсодержащие", даже если там нет никотина по факту.

11:21 Дуэт Матхеев-Ведерников вновь выступил с подгонкой республиканского закона под федеральный. На этот раз правки касаются ветеринарно-санитарного благополучия.

Эти вроде бы мелкие правки потенциально ослабляют контроль в интересах игроков рынка, для которых строгие нормы – это лишние расходы. Выглядит подозрительно.

11:25 Десятый вопрос – изменения в закон об объектах культурного наследия от депутата Баира Цыренова.

Главная проблема – меняют правила аренды разрушающихся памятников. Убирают фразу "включённые в единый реестр". Теперь под льготную аренду "за рубль" могут отдать развалины, которые даже не внесены в официальные списки

11:28 Одиннадцатый вопрос, докладчик Лыгденов. Правят закон о господдержке молодежи.

Получается абсурд: комиссия Хурала якобы нашла коррупцию в молодёжной сфере, а законопроект "по борьбе" сводится к переписыванию слов по шаблону из столицы. Где конкретные меры против воровства грантов или поддержки "своих" организаций? Их нет.

11:35 Двенадцатый вопрос – правки в закон о госнаградах. Подгоняют правила для быстрого награждения "нужных" людей, лишь бы формально числились где надо.

Расширяют список документов для награждения (финансы, налоги), НО делают лазейку: эти справки не нужны, если выдвигает "общественное объединение". Идеальная схема скрыть сомнительную ороанизацию кандидата – выдвинуть через подконтрольную НКО. Здесь настоящий коррупционный риск.

И самое важное, удешевление самих наград. Серебро и золото меняют на крашеный сплав.

11:54 Министр экономики Кочетова представила закон о "креативных индустриях". Главное нововведение – госреестр "креативщиков". Только попавшие туда получат господдержку. Чиновники будут решать, кто "креативный", а кто нет, кому давать деньги. Это создает огромное поле для коррупции.

Главный критерий поддержки уже есть: "продвигает духовно-нравственные ценности". Творчество ставят на службу пропаганде. Министр заявляет, что закон не требует новых бюджетных трат. Значит, деньги перенаправят из других, возможно, более важных сфер.

11:55 Чимитцыренова сразу ударила по больному: деньгам. Закон новый, но где финансирование? Есть ли штат? Она указала на существующий Центр креативных индустрий, сотрудники которого постоянно в командировках. Есть ли толк от этих поездок? Какой бюджет у Центра?

Министр Кочетова моментально ушла в отказ. Сам законопроект, заявила, денег не требует (что смешно). А существующий Центр – вообще не её проблема, он подчиняется минкульту.

Кочетова невнятно сказала про арендную плату как источник дохода с 2026 года для нового центра. Получается, текущий Центр, который ездит по командировкам, финансируется непонятно как и кем?

11:59 В зале Хурана нет представителей минкультуры, но есть глава Центра креативных индустрий Наталья Борисова. Она сообщила, что учреждение получает 33 миллиона рублей в год из республиканского бюджета, а штат 18 человек. Поездки – это "участие в форумах" и "надзор" за сферой.

12:00 Баир Цыренов продолжил тему "креативных" денег. Сумма в 33 миллиона для Центра стала для него и многих других коллег откровением. Спросил, когда и кто решил выделить такие деньги.

Министр Кочетова во второй раз публично признала, что не владеет информацией, попросила "помощи из зала". Позорная демонстрация некомпетентности.

Руководитель центра Борисова пояснила: деньги поступают из бюджета как "имущественный взнос" для НКО. Понятнее от этого не стало.

12:03 Баир Цыренов допытывается: как оплачиваются поездки Центра креативных индустрий? Глава Центра Борисова выдала странное: 33 миллиона идут только на "фонд оплаты труда" 18 сотрудников. Но при этом сотрудники ездят в командировки. Как? Если все деньги – зарплата?

Очевидный диссонанс. Либо Борисова врёт, либо финансирование мутное, деньги идут не по тем статьям. Цыренов потребовал письменное разъяснение от минфина.

12:05 Закономерный финал бурной дискуссии по "креативным индустриям" - объявили перерыв. Министр Кочетова и руководитель Центра Борисова получили передышку от неудобных вопросов, а депутаты — время, чтобы переварить услышанное.

12:29 Министр соцзащиты Татьяна Быкова представила правки, расширяющие список льготников. Добавили тех, кто был задействован в "контртеррористической операции" в Курской, Белгородской, Брянской областях. Поддержка распространяется и на их семьи, задним числом с августа 2024 года.

Закон не требует дополнительных денег. Будут укладываться в "предусмотренные ассигнования". Это подозрительно. Либо денег в соцподдержке было слишком много (маловероятно), либо с тем же бюджетом теперь будут делить помощь на большее число людей.

12:32 Пятнадцатый вопрос, снова рутина, но на этот раз про донорство. Депутаты Марковец и Рогачёва выдвинули законопроект, чтобы привести местный закон "О донорстве крови и ее компонентов" в соответствие с федеральным.

Москва свежим законом № 554-ФЗ обязала предоставлять определенные гарантии и компенсации студентам, которые сдают кровь. В республиканском законе, где говорилось про гарантии "работникам", просто добавляют слово ", обучающимся".

12:35 На повестке шестнадцатый вопрос, снова от депутатов Марковца и Рогачёвой. И снова цель — подогнать местное законодательство, на этот раз закон "О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда развитию детей", под федеральный закон.

Москва в конце 2024 года (федеральный закон № 438-ФЗ) четко прописала: с 1 марта 2025 года запрещена информация, которая провоцирует детей вдыхать сжиженные углеводородные газы (привет, сниффинг). Всякие там освежители воздуха, баллончики для зажигалок и прочая бытовая химия, которой некоторые подростки любят травиться.

12:39 Семнадцатый вопрос – детский отдых. Депутаты Марковец и Рогачёва вносят правки, копируя федеральный закон №543-ФЗ. Детские лагеря обязаны внедрять идеологическое воспитание по плану сверху. Детей будут накачивать патриотизмом, трудолюбием, "духовно-нравственными ценностями".

Закон не требует "дополнительных средств". Денег на реализацию этих идеологических программ, кадры, инфраструктуру не дают. Как их выполнять при скудном финансировании – проблема лагерей.

12:42 Восемнадцатый вопрос, снова от Марковца и Рогачёвой, про детский отдых, но уже для многодетных семей. Москва законом №124-ФЗ дала невероятно подробное, бюрократическое определение "организаций отдыха детей". Бурятия просто копирует этот длинный список в свой закон о многодетных семьях. Для многодетных семей ничего не меняется. Количество путёвок, порядок их получения остаются прежними.

12:46 Девятнадцатый вопрос – сборник социальных правок от Марковца и Рогачёвой.

12:53 Двадцатый вопрос – закон об охране воздуха от Вахрамеева, докладчик Михайлов. Прогнозы загрязнения делят на бесплатные ("общие") и платные ("специализированные" для бизнеса). Вредные предприятия обязаны покупать платные прогнозы и снижать выбросы по плану. Местных особенностей Бурятии, типа режима "чёрного неба" в Улан-Удэ, не учли.

13:00 Двадцать первый вопрос – передача госполномочий Улан-Удэ, от депутата Жигжитова. Меняют закон о жилищном надзоре города.

13:06 Двадцать второй вопрос – правки в Градостроительный устав. Подгоняют под федеральный закон о "комплексном развитии территорий".

Федералы разрешили сносить под застройку не только ветхие многоквартирные дома, но и частный сектор: таунхаусы и индивидуальные дома. Если они аварийные или соответствуют критериям, установленным регионом.

Депутаты дают полномочия правительству устанавливать эти самые критерии износа частных домов. Это огромный рычаг давления на частный сектор. Под предлогом "износа" можно расчищать участки для "своих" девелоперов.

13:09 Депутат Нимаев спрашивает: республика забирает у муниципалитетов право признавать жильё аварийным? Докладчик Дымчиков поспешил успокоить: нет, полномочия мэрии не меняются.

Но Нимаев требует конкретики: кто именно в правительстве устаноавливает новые критерии "износа" для частных домов под застройку? Чиновник Минстроя подтвердил, что республиканское правительство своими критериями теперь сможет включать в зоны комплексной застройки частные дома даже без признания их аварийными по старым нормам.

13:10 Мировые судьи получили свои мантии.

13:15 Общественная палата Бурятии тоже получила свое пополнение.

13:19 Объявили обеденный перерыв. Депутаты и чиновники расходятся подкрепиться после серии предсказуемых голосований и попыток Бабра копнуть чуть глубже. Теперь есть время переварить не только котлеты, но и информацию о подозрительных тратах и сомнительных градостроительных планах. Возвращаемся в строй в 14:15.

14:21 Обед немного затянулся. Депутаты и чиновники потихоньку возвращаются в зал.

15:05 Главный вопрос сессии – бюджетные правки. Министр финансов Георгий Мадаев представил увеличение доходов (+2,5 миллиарда) и расходов (+3,1 миллиарда) в 2025 году. Бюджет "потолстел". Подробнее изменения Бабр разберёт в отдельной публикации.

15:07 Депутат Цыренов: "Опять почти 50 миллионов "Экоальянсу" выделяем?".

15:09 Дискуссия по "ЭкоАльянсу" обострилась. Цыренов требовал оснований: почему республика обязана компенсировать? Минприроды спасовало: "не готовы ответить, дадим информацию потом". Депутат резонно возмутился: решение о деньгах принимается сейчас.

Мадаев попытался объяснить: тарифы ниже "экономически обоснованных", поэтому компенсируют. Но Цыренов давил: если тарифы – федеральные, почему 50 миллионов платит республика, а не Москва?

15:12 Чимитцыренова подняла острые соцтемы. Первый вопрос – участки, выигранные по суду у мэрии Улан-Удэ. ПСД на коммуникации есть, денег нет. Люди получили землю, но без воды и света. Она сравнила: 33 миллиона на непонятный "креатив", 50 миллионов "ЭкоАльянсу" – а граждане без воды, ходят с вёдрами.

Затем спросила про водоснабжение: почему деньги дают на четвёртый километр спиртозаводской трассы, а как быть 100 кварталам? Обвинила власть в избирательности: деньги идут на наименее затратные участки, а не туда, где острая нужда.

15:13 Министр финансов Мадаев, отвечая на шквал вопросов Чимитцыреновой про воду на участках и сотых кварталах, полностью капитулировал по одному пункту. "По дровам не готов ничего прокомментировать". То есть элементарный вопрос обеспечения жителей топливом на зиму оказался вне компетенции или вне осведомленности чиновника, который участвует в обсуждении бюджета.

15:16 Чимитцыренова добивает минифин по коммуналке. Спросила про программу "Модернизация коммунальной инфраструктуры": что там делают, если водоотведение в неё не входит? Мадасов пообещал прислать информацию до конца недели. Некомпетентность чиновника налицо.

За ней выступает Тимур Нимаев. Напомнил, что по закону о выплатах "детям войны" обещали отсутствие бюджетных трат, а теперь в бюджете выделено 10,8 миллиона на это. "Нас обманула министр экономики Кочетова?".

Первый зампред правительства Всеволод Мухин и спикер Владимир Павлов попытались погасить скандал, предложили проверить стенограмму "потом" и призвали Нимаева к аккуратности в изречениях. Классика: когда депутат говорит неудобную правду, его пытаются заткнуть. Нимаев извинился.

15:18 Цыренов вернулся к 33 миллионам на "креативные индустрии": откуда деньги, почему депутаты не знали? Мадаев снова отмахнулся: информацию дадут "потом". По конкретным тратам чиновник предпочитает отмалчиваться.

Нимаев напомнил про утренний пикет у Хурала: женщина требовала пересмотра компенсации за проезд на диализ. Мадаев ответил, что выплату проиндексировали. На диализ – стандартная индексация, на "ЭкоАльянс" и "креатив" – дополнительные десятки миллионов. Приоритеты бюджета.

15:19 Депутат Кушнарёв встрял, недовольный активностью коммунистов. Спросил, есть ли лимит на вопросы в регламенте. Получил ответ от спикера: нет. Опытный депутат устал от дискуссий, хочет поскорее закончить сессию. Если работа парламента наскучила, стоит уйти и уступить место тем, кому еще есть что сказать и спросить в интересах избирателей.

15:20 Слово взял Семён Матхеев, председатель фракции "Новые люди". Он выступил с заявлением, что расходы на выплаты детям войны изначально были предусмотрены в бюджете.

15:22 Снова перерыв, 15 минут.

15:33 Перерыв немного сбил градус дискуссии после острых вопросов. Сессия возобновляется.

15:38

15:44 Счётная палата отчиталась за 2024 год. Подробнее о самом отчёте Бабр писал ранее.

15:59 Палата выявила нарушения и "лазейку", позволявшую строить не по правилам. Кратко: бизнесмены получали 15 миллионов по субсидии и платили только 10 тысяч штрафа при нарушении условий.

16:03 Подошли к двадцать пятому вопросу. Упраздняют и исключают из учетных данных поселок Витим в Муйском районе.

Жители Витима (13 семей) получили жилищные сертификаты по республиканской программе еще в 2012 году и переехали. В 2014-м их бывшие жилые помещения, которые почему-то оказались в собственности у Муйской сельской администрации, просто снесли. Землю сняли с кадастрового учета в 2023-м.

16:16 Снова Тимур Нимаев, его интересует юридический аспект упразднения Уи. Раз поселок исчез, но метеостанция там осталась, какой у нее теперь юридический адрес? Небольшая, но показательная деталь бюрократической казуистики при ликвидации населенных пунктов.

16:17 Продолжаем парад юридических ликвидаций населенных пунктов. Двадцать шестой вопрос — об упразднении поселка Уя в Баунтовском эвенкийском районе.

16:22 Баир Цыренов превратил обсуждение упразднения посёлков в жёсткую критику. Грустил об исчезновении деревень. Прямо обвинил курс правительства последних 30 лет в упадке.

Сказал, что ВВП в долларах не растёт с 2014 года. Поэтому посёлки и вымирают. Указал на невыполненное обещание зампреда Луковникова по срокам сдачи моста через Уду.

После длинной тирады спикер Павлов прервал коммуниста из-за отклонения от темы. Депутат-единоросс Сахнов поругал спикера за бездействие, что не прервал раньше. Коммунист Малышенко вступился за Цыренова и наехал на Сахнова: проблемы создаёт "Единая Россия", иначе бы не было причин для критических высказываний.

16:26 Двадцать восьмой вопрос – бюрократический отчёт Хурала о мониторинге законов за 2024 год. Проверили всего шесть законов.

По закону о борьбе с болезнями животных (скотские захоронения): выявили острые проблемы. Нет денег, нет печей для утилизации трупов. Ответственность скинули на муниципалитеты без ресурсов. Рекомендации: правительству – ускориться с передачей захоронений и подумать о печах; ветеринарии – увеличить нормативы расходов; муниципалитетам – искать деньги в госпрограммах.

По закону о транспорте (от 1999 года!). Закон действует 26 лет, а многие его положения до сих пор не работают на практике или противоречат другим актам.

16:30 Двадцать девятый вопрос – отчёт омбудсмена по правам человека. Доклад, который должен вскрывать острые проблемы граждан во взаимодействии с властью.

Но депутаты приняли отчёт без заслушивания. Услышали на комитетах, и хватит. Этот манёвр уводит обсуждение важнейших проблем из публичного поля. Комитеты – это не открытая сессия. Отчёт детского омбудсмена приняли так же.

16:34 Чимитцыренова, несмотря на тихое принятие отчёта, высказала детскому омбудсмену пожелания. Напомнила о росте ДТП с детьми, особо отметила риски с приходом тепла и выходом детей на самокаты и велосипеды.

Вторая проблема – безопасность на воде. Депутат возмущена халатностью властей Улан-Удэ: в прошлом году разрешённые места для купания назвали лишь в августе. Всё лето люди купались где попало, в опасных местах без спасателей. Чимитцыренова потребовала от омбудсмена вмешаться.

16:38 Отчёт бизнес-омбудсмена Чингиса Матхеева тоже приняли без публичного доклада. Хотя пресс-служба Хурала обещала полный отчёт на сессии (на комитетах была сокращённая версия).

16:43 Финальный вопрос – досрочное прекращение полномочий депутата Дениса Гармаева. Сам подал заявление. Закон о статусе депутата позволяет уйти по желанию.

О его переходе в минпромторг заявил депутат Леонид Белых. Гармаев выступил с прощальным словом. Уход оформлен формально, без лишних эмоций.

16:44 И аплодисменты очень жиденькие. Невзлюбили Гармаева в этих стенах, видимо.

16:44

16:51 Занавес. Сессия Народного Хурала Бурятии завершилась.

Главным гвоздём программы стал доклад Счётной палаты, который, несмотря на попытки депутатов отделаться формальностью, позволил вытащить наружу детали откровенно мутной схемы.

Бабр закончил трансляцию.