Маткапитал раздора: Левченко против Лабыгина и "Единой России"
Что на самом деле произошло с законом о продлении материнского капитала в Иркутской области? Ликбез БАБРа.
Напомним, в декабре 2015 года президент Владимир Путин предложил продлить действие федеральной части материнского капитала до 2018 года. На региональные законы о маткапитале это "пожелание" не распространялось, однако местные элиты давно научились правильно распознавать подобные сигналы сверху.
В январе 2016 года соответствующий законопроект был разработан в недрах Иркутского отделения "Единой России". 3 февраля документ был оправлен в Правительство для вынесения профильного заключения. Авторы проекта депутаты-единороссы: Сергей Брилка, Андрей Лабыгин, Алексей Козюра, Артем Лобков и Игорь Милостных.
В течении следующих 30 дней губернатор Сергей Левченко так и не удосужился представить свое мнение о законопроекте, что в соответствии с "логичным" российским законодательством приравнивалось к положительному отзыву.
Однако 9 марта, в преддверии очередной сессии Заксобрания, губернатор все же направил депутатам свой отзыв. И, что вызвало удивление, отзыв отрицательный. По мнению губернатора, дополнительные социальные траты из бюджета были нецелесообразны "в сложных экономических условиях".
"Дополнительная мера поддержки семей в виде материнского капитала была установлена для стимулирования рождаемости в Иркутской области. За период действия закона коэффициент рождаемости в Приангарье вырос с 1,96 в 2012 году до 2,06 в 2015 году, что выше, чем в среднем по РФ – 1,75. Таким образом, цель закона достигнута", - говорилось в отзыве на депутатскую инициативу.
Одновременно в Правительстве особо подчеркнули, что предлагают вернуться к рассмотрению этого вопроса во второй половине 2016 года, после уточнения параметров бюджета и появления ясности в части поступления основных налогов.
Здраво с точки зрения экономической логики, но абсолютно провально в политическом смысле.
Надо сказать, что вся действующая в России программа материнского капитала является, мягко говоря, спорной. Стимулирование рождаемости экстенсивными методами, с помощью небольших денежных "премий" неизбежно порождает коррупцию, злоупотребления, а кроме того - сильно монетезирует сам институт семьи, что, в свою очередь, приводит к тому, что рождаемость первым делом повышается среди наименее обеспеченных слоев населения. Как следствие, в стране появляется больше брошенных, беспризорных и неблагополучных детей.
Однако все эти доводы и резоны хорошо обсуждать в экспертном сообществе, но не на трибуне областного парламента. Разумеется, прямолинейный отзыв г-на Левченко на закон о региональном маткапитале вызвал острую реакцию со стороны депутатского большинства "Единой России".
Позицию депутатов по вопросу можно было сформулировать так: "Губернатор против продления маткапитала, следовательно, он против социальной направленности бюджета, и в целом - против поддержки иркутских семей".
Популизм чистой воды, но в политике такие заходы считаются нормой.
В результате из-за очевидного косяка пресс-службы и профильных министерств, подготовивших неосторожный отзыв на закон, Правительство Сергея Левченко быстро устроилось на открытый конфликт с Заксобранием.
Со своей стороны депутаты от "Единой России" под негласным руководством вице-спикера Андрея Лабыгина, шли на этот конфликт с большой охотой, т.к. он нес им одну только выгоду, чего нельзя сказать про команду губернатора, вынужденную защищать непопулярные меры по сокращению социальных расходов бюджета.
Накануне сессии ЗС первые лица Правительства, осознав в какой смысловой капкан они угодили, попытались смягчить официальную позицию. Премьер-министр Александр Битаров заявил тогда буквально следующее:
— Продолжение действия программы регионального маткапитала можно обсудить в июне этого года после корректировки областного бюджета. ...Правительство должно брать на себя реальные обязательства. Поэтому необходимо провести инвентаризацию всех форм социальной поддержки, которые мы сегодня предлагаем семье с учетом принципов адресной нуждаемости.
Кроме того, Серый дом пообещал, что в случае стабильной экономической ситуации во второй половине года, Правительство не только продлит маткапитал, но и выделит дополнительные средства на поддержку семей.
Однако гром все-таки грянул . 16 марта Андрей Лабыгин при полной поддержке со стороны "Единой России" продавил принятие законопроекта о маткапитале. Трезвые доводы Минфина и премьера-министра легко разбились о воинствующий популизм вице-спикера.
Андрея Лабыгина прямо спросили, почему нельзя перенести вопрос о маткапитале на полгода, на что последовал такой ответ:
— Никак невозможно перенести на более поздний срок, потому что иначе мы потеряем темп социальной поддержки населения. Мы поддерживаем линию президента по этому вопросу.
Звучит грозно, а по смыслу - пустышка.
Здесь важно помнить, что речь шла о пролонгации действия областного маткапитала на 2017-18 гг., иными словами, было абсолютно все равно когда законопроект примут - в марте, июне или октябре 2016 года. "Единая Россия", имеющая в Заксобрании большинство, могла принять закон на любой сессии ЗС по своему выбору, однако депутатский корпус осознано пошел на конфликт с Правительством, в чем просматривается явный политический аспект.
Неосмотрительность и поспешность с одной стороны и предвыборный популизм с другой. Вот и вся история.
Что же случилось в августе 2016 года? Все началось с очередного грубого косяка пресс-службы, которая распространила заявление Сергея Левченко, из которого следовало, что губернатор внес на сентябрьскую сессию ЗС законопроект о продлении маткапитала до 2018 года. Это сообщение мгновенно растиражировали иркутские СМИ, что породило понятный правовой казус.
Многочисленные игроки, исповедующие антилевченскую риторику, возопили о наглом вранье губернатора и присвоении им заслуг "Единой России", принявшей соответствующий закон в марте.
К слову, пресс-служба практически сразу исправилась и вывесила на сайте Правительства достаточно исчерпывающий пресс-релиз, поясняющий, что речь идет не о маткапитале, как таковом, а о тех самых дополнительных средствах поддержки, выделение которых обком обещал весной.
Выходит, губернатор просто выполнил свое старое обещание, а его не так поняли. Или не захотели понять.
Все повторилось: медийный дилетантизм с оной стороны, и политически мотивированная агрессия с другой. А на деле - проходной законопроект, который мало на что влияет.
Новости Прибайкалья - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!
