«Итальянская забастовка» КПРФ: демарш коммунистов в Заксобрании Иркутской области в условиях ЧС вызвал шквал критики
Скандальная инициатива руководителя фракции КПРФ в Заксобрании Иркутской области Андрея Левченко снять с рассмотрения внеочередной сессии целый пул законопроектов, направленных на поддержку людей, пострадавших от наводнения, ожидаемо вызвала шок и яростную критику. В ответ на аргументы коммунистов о необходимости такого решения высказались представители почти всех фракций пятипартийного парламента. Отмолчалась только «Гражданская платформа».
Внеочередную сессию 24 июля собрали исключительно для того, чтобы принять решения, связанными с тем, чтобы на законодательном уровне обеспечить помощь населению затопленных районов. В числе предложенных инициатив было обнуление налоговых ставок, освобождение жертв наводнения от платы за электроэнергию, вопросы предоставления жилья и лесоматериалов для строительства, поддержки садоводов, обеспечении двухразовым питанием детей. Авторами документов выступали не только депутаты, но и, например, прокуратура. Всего в проекте повестки сессии было девять вопросов, в том числе по корректировке главного финансового документа Иркутской области.
Однако Андрей Левченко заявил, что все социальные вопросы надо исключить. Якобы из-за того, что принятие законопроектов приведёт к разбалансировке бюджета. Он посчитал, что законопроекты сырые, их надо дорабатывать и время для этого есть. Несмотря на доводы коллег из других фракций что, во-первых, все документы прошли обсуждение и получили необходимые заключения, а во-вторых, в этом случае, как никогда, важен психологический фактор скорейшего принятия решений, глава фракции КПРФ, сын губернатора Иркутской области решения своего не поменял. В итоге его поддержало большинство – 15 депутатов-коммунистов и ещё трое представителей других партий.
Предсказуемо это вызвало нешуточную по накалу эмоций дискуссию, которая разразилась после принятия в первом чтении корректировки бюджета на 26 млрд рублей. Весьма неосторожно со стороны Андрея Левченко было упомянуть, что перед началом сессии у него на тему снятия законопроектов был разговор с председателем Заксобрания Сергеем Соколом, лидером единороссов. Спикер сначала отметил, что не думал, что депутат всё-таки решится на такой ход, а потом и вовсе назвал происходящее «плохой шуткой».
– Я насколько чувствую своих коллег, мы все после того, что сегодня случилось во время обсуждения повестки, находимся в тихом шоке. Дело в том, что нами было подготовлено несколько проектов законов, которые прошли все процедуры, получили отзывы, в том числе, от губернатора. У нас есть закон прокуратуры, шесть межфракционных предложений, есть пакет из трёх законов о соцподдержке семей с детьми, – говорит он. – То, что здесь происходит сегодня, честно говоря, не очень укладывается [в голове]. Андрей Сергеевич [Левченко] в самом начале призвал меня в сообщники, сказав, что «мы же с вами об этом говорили». Я когда об этом услышал с утра, подумал, что это шутка плохая. Все решения должны были заработать уже завтра.
Вскрыл Сергей Сокол и другие сюрпризы, которые теоретически могут объяснить мотивы поведения прогубернаторской фракции. Дело в том, что депутаты Заксобрания Иркутской области внесли закон о помощи жертвам паводка, имевшим свои подсобные хозяйства. Но через несколько дней свой закон внёс и губернатор Сергей Левченко.
– Мы поняли, что губернаторская фракция настаивает на принятии этого законопроекта и получалось бы так, что у нас не был принят ни один закон. Когда вносятся альтернативные законы, они должны быть рассмотрены все, но на законопроект губернатора не было всех необходимых отзывов, – рассказал спикер. – Наш закон был лучше, он предусматривал и помощь садоводов, чего не было у губернатора, и увеличение компенсаций на большую сумму, чем у губернатора, упрощал процедуру сбора необходимых документов, чтобы по 10-15 справок не собирать. Мы пошли на то, чтобы отозвать свой законопроект, понимая, что губернатор не отступит от своего предложения, а мы должны помочь людям здесь и сейчас.
Поскольку депутатов губернаторская фракция и их единомышленники лишили возможности даже обсудить законопроекты, Сергей Сокол обратился к Сергею Левченко с просьбой своими нормативными документами решить вопросы как можно быстрее, желательно уже завтра.
– Нам неважно, чья это инициатива. Нам важно, чтобы вопрос был решён, чтобы люди получили ту помощь, которая им необходима, – сказал он.
Затем слово взяла глава бюджетного комитета Наталья Дикусарова, которая напомнила, что все законопроекты прошли согласование, в том числе, с муниципалитетами, пострадавшими во время паводка. Более того, все деньги, предусмотренные на снятые с повестки вопросы, были учтены в проекте корректировки бюджета. Теперь эти средства фактически будут «лежать» в казне. Напомним, также осели на счетах 1,1 млрд рублей, выделенные Иркутской области из федеральной казны на ликвидацию последствий стихии. По мнению специалистов Минфина РФ, речь идёт либо о нарушении прав граждан, либо о «грубой оплошности или низкой культуре бюджетного планирования тех должностных лиц, которые заявляли в федеральный бюджет (потребность в средствах), заранее понимая, что средства не будут востребованы».
– Разрешите, я с эмоции начну. Вы знаете, я теперь постараюсь, чтобы каждый житель Иркутской области знал имя человека, который сегодня предложил снять с повестки все социальные вопросы. Я вас уверяю, имя этого человека будет известно каждому. Андрей Сергеевич [Левченко], будете самым известным человеком на территории Иркутской области буквально с сегодняшнего дня, – оценила инициативу коллеги Наталья Дикусарова.
Попытку оправдать ход фракции коммунистов предпринял Евгений Сарсенбаев: КПРФ ни в коем случае не против законопроектов, но их нужно до конца продумать. Скорректировать бюджет на 26 млрд рублей, по его мнению, непростое решение, учитывая необходимость исполнить все обязательства, взятые на себя перед остальными жителями Иркутской области.
– Те законопроекты, которые мы обсуждали вчера на комитете по бюджету, все поддержаны. Есть небольшие замечания и корректировки. По тем деньгам, которые предстоит потратить, нужно очень обдуманно и взвешенно принять решение. Как говорится, семь раз отмерь, один раз отрежь, потому что мы же должны помнить, что кто-то может пострадать и не получить эти денежные средства. Надо грамотно к этому подойти и, тем более, не говорить сейчас здесь, когда присутствуют журналисты, что «эта вина ложится на вас, что вы отказали людям в помощи». Никто от помощи не отказывается, все готовы включиться в работу. Переводить это в какую-то политическую плоскость я бы воздержался, – считает депутат.
Ирина Синцова категорически не согласилась с коллегой, заявив, что все вопросы были отработаны, были разработаны поправки. Практика, меж тем, показывает, что никакой другой нормативный документ не работает так эффективно, как закон – прозрачный и контролируемый. Более того, добавила Наталья Дикусарова, никаким указом губернатора нельзя, например, ввести льготы по налогам для жителей пострадавших районов.
– Вы сегодня совершили то, что совершили. Извините, но отмыться уже не получится, – высказала свое мнение депутат.
В стороне не осталась и глава фракции «Справедливой России» Лариса Егорова. Она в очередной раз напомнила, что депутаты представляют в Законодательном собрании интересы населения, а не правительства и губернатора.
– Вспоминаю недавнюю сессию, когда мы обсуждали закон прокуратуры по лесу, Андрей Сергеевич [Левченко] говорил: как мы будем смотреть в глаза людям, когда даём возможность прокуратуре разобраться с ситуацией, что происходит в лесу. Вот очень странная ситуация. Как только что-то касается фракции КПРФ, так сразу возникают фразы «не надо подводить политику под эти вопросы». Надо подводить политику, – жёстко парировала она.
Более всего возмутило депутата, что законопроекты даже не довели до обсуждения, после которого и решалось бы - принимать инициативу или нет. Это самое главное, считает она.
– Как теперь фракция КПРФ будет смотреть людям в глаза, у меня тоже огромный вопрос. Почему мы сегодня встали на защиту правительства Иркутской области, министерства финансов? Да не должен каждый депутат разбираться в финансах от и до. Надо тогда работать в министерстве финансов, раз вы такие профессиональные депутаты, – обратилась к коммунистам Лариса Егорова. – Когда люди нас избирали, они предполагали, наверное, что мы будет поддерживать их интересы, а не интересы министерства финансов. Я не озабочена сейчас тем, где область возьмёт деньги. Это не моя задача. Моя задача – чтобы люди получили не 10 сертификатов, а тысячу. А где мы будем брать деньги – для этого у нас есть правительство, губернатор, Федерация, с которой мы должны работать. Не хватает денег – нужно учиться работать с Федерацией. Не умеет это правительство, давайте мы это будем делать. Но то, что сегодня взять и принять решение, что люди должны платить за свет – это неправильный подход. Если вы взяли такую политику, то не говорите на следующих заседаниях, как мы будем смотреть в глаза людям. Себе задайте сегодня этот вопрос.
Представителей КПРФ эмоции коллег не убедили. Так, депутат от пострадавших территорий Денис Шершнев считает, что никакого повода торопиться принимать законопроекты нет: транспортный налог, к примеру, нужно ведь оплатить до 1 декабря, до этого периода вагон времени, чтобы его обнулить для жертв наводнения. А садоводам уже выплачиваются компенсации в соответствии с указом губернатора.
– Денис Павлович, мы все видели, как вы самоотверженно работали в Тулуне. То, что Вы сейчас произнесли, надеюсь будет оценено руководством вашей фракции и губернатором. Но Вы же сами видели тех людей, которые испытывают боль и страдание, и Вы сейчас поступаете как бюрократ, который прикрывает одно место не себе. Ну побудите губернатора, председателя правительства как можно быстрее принять решение. Потому что это самый быстрый способ, – обратился к депутату Сергей Сокол. – Можно сколько угодно внеочередных сессий собирать, сколько угодно пикироваться. Я напомню, все законопроекты были обсуждены на комитетах, всё было готово для принятия решения. А там, где мы не договорились, мы свой законопроект в ущерб жителями сняли, только чтобы они в любом случае получили помощь.
Наталья Дикусарова также отметила: до сегодняшнего дня существовала договорённость и с ФНС, и с энергетиками, которые согласны были ждать соответствующего решения Заксобрания об обнулении платежей. Теперь же распечатанные платёжки полетят жителям, пострадавшим от паводка.
– Если бы мы сегодня приняли законы, не было бы этих платёжек дальше. Мы сегодня с вами нарушили продуманный рассчитанный алгоритм. Платёжки готовятся не 30 ноября к 1 декабря, вы понимаете? – недоумевает депутат. – Муниципальные образования ждали наших решений по налогу на имущество для физических лиц, чтобы нашим индивидуальным предпринимателям хоть чуть-чуть облегчить жизнь. Коллеги, вы хоть понимаете, что вы сегодня натворили? Для вас это всё легко, вы считаете, что законотворческий процесс – это как, я не знаю, постряпать пирожок. Нет. Это процесс. Люди занимаются этим годами. И вы меня сегодня уверяете, что ничего страшного не произошло. Нет, коллеги. Произошло. Это не шутка. И хуже всего, когда в это во всё вмешивается политика, когда она превалирует.
Позицию депутатов-коммунистов со своей стороны поддержал министр сельского хозяйства Иркутской области Илья Сумарков, который отметил, что все выплаты крестьянам осуществляются без проблем и по уже накатанной дорожке – ведь регион пережил и засуху, и африканскую чуму свиней, а значит и опыт работы в условиях ЧС есть. Однако депутат Виктор Побойкин, неоднократно бывавший в затопленных территориях, говорит, что несмотря на все уверения, что «всё предусмотрено, всё издано, все делается», счастливых лиц среди пострадавших не видел.
– Почему-то на встречах с президентом Российской Федерации люди не говорили о том, как там всё хорошо, а говорили о проблемах, которые есть. Я не вижу каких-то льгот по электроэнергии и так далее. У нас был пакет проработанных документов, и вы сегодня, коллеги, из-за каких-то политических соображений, лишили тех людей, которые вынуждены жить по две-три семьи в одной комнате, дополнительных мер поддержки, – выступил Виктор Побойкин. – У нас всё учтено, всё хорошо. Владимир Дорофеев на прошлом заседании докладывал по поводу справок выданных, и путался в цифрах – 200 или 2 тысячи. Коллеги, 16 было выдано на тот момент справок. А сегодня сертификатов жилищных выдано, как я услышал, семь. А вы говорите, что всё хорошо. Мягко говоря, нехорошо. И вы заблокировали сегодня меры поддержки, в которых нуждаются люди.
Не осталась в стороне и прокуратура. Слово взял зампрокурора Иркутской области Роман Шергин, который заявил, что не хочет вступать в полемику и давать оценку причинам такого поведения депутатов, однако, отметил, что некоторые вопросы требуют оперативного реагирования и принятия законов в областном парламенте.
– Здесь было сказано, что мы всё можем успеть и на следующей сессии принять, но я бы хотел два примера привести. Во-первых, это наш закон. То, что сейчас в Тулуне происходит, там есть вопросы, которые требуют разграничения полномочий. Мы этого и хотели добиться. Сейчас там формируются списки на жильё, которое подлежит ремонту. На самом деле, этим занимаются муниципалитеты. Мы хотели этот вопрос прояснить, поскольку кое-что находится в полномочиях области. Вот та неразбериха этим и вызвана, – говорит Роман Шергин. – Оперативно должен быть принят закон о древесине, о земельных участках.
В конце в разговор, наконец, вступил и сам Андрей Левченко с неизменной полуулыбкой на лице. По его словам, в зале на момент голосования присутствовали 15 членов фракции КПРФ. За снятие с обсуждения законопроектов проголосовали 18 человек.
– Из этого мы можем логично сделать вывод, что кроме 15 депутатов из КПРФ ещё трое депутатов из других фракций поддержали нас. Значит, из этого мы можем сделать вывод, что есть голоса из фракций «Единая Россия», «Справедливой России», ЛДПР, «Гражданской платформы». Чтобы снять все вопросы, я предлагаю Сергею Михайловичу [Соколу] вывести результаты голосования на экран, чтобы узнать, кто голосовал, и мы сможем спросить, почему, – говорит Андрей Левченко.
Также депутат отметил, что «очень печально, что в рамках чрезвычайной ситуации мы занимаемся не обсуждением конкретных мер помощи, а превращаем всё это в политику». По словам народного избранника, вопрос лежит исключительно в плоскости разбалансированности бюджета, а не в необходимости помогать пострадавшим.
– Тем не менее, в этом пытаются обвинить нашу фракцию. Это неконструктивно, незаслуженно. Я думаю, что мы должны заниматься ускорением этих вопросов. Почти половина Заксобрания считает, что они не доработаны. Так надо доработать их быстрее и будем оказывать меры соцподдержки, никто не возражает, – говорит Андрей Левченко. – Кроме того, приняты дополнения к указу губернатора и там ещё добавлены некоторые меры поддержки, которые сегодня на сессии и обсуждались бы. То есть губернатор работает, как и должен, вне зависимости от Законодательного собрания, выполняет свои полномочия. Поэтому говорить о том, что без нашего закона меры поддержки не оказываются – это опять неконструктивно.
Что касается налоговых законов, то, как сказал глава фракции КПРФ, «да, их, наверное, надо принимать». Но время, считает он, ещё есть, потому спешки быть не должно.
– Какие-то обвинения здесь звучат. Я думаю, что ими не на площадке Заксобрания надо бросаться. Наверное, какой-то большой любви у кого-то к кому-то нет. Ну давайте в рамках приличия работать, – закончил он.
Точку в дискуссии поставил лидер фракции ЛДПР Георгий Любенков.
– Я в рамках приличий постараюсь, – сыронизировал он. – Самое неприятное в том, что партия, которая позиционирует себя как народная, принимает антинародные решения. Ещё и ищет, конечно, себе попутчиков. Я бы тоже с удовольствием посмотрел на результаты, кто как голосовал. Сегодня обилие демагогии и цинизма, звучащих от наших коллег, – я в шоке. Я далёк от воспитательной функции, но много слов нецензурных есть. Сегодня вопросы по электроэнергии, налогам были похоронены. Можно, конечно, себя успокаивать, что мы завтра всё примем, но здесь очень важен психологический фактор. Люди сегодня ждут и думают: что они там решат-то. Вот мы и решили.
Наводнение в Иркутской области затронуло 107 населенных пунктов в семи муниципалитетах, погибли 25 человек, 38 тысяч пострадали, семеро числятся пропавшими без вести.
В зоне бедствия оказались почти 11 тысяч домов, 3,5 тысячи из них не подлежат восстановлению. Наводнением разрушены 11 мостов, размыты 48 участков дорог. Значительный ущерб нанесен объектам здравоохранения, образования и культуры.
