Председателю Общественного совета по безопасному использованию атомной энергии в Иркутской области Ю.И.Фалейчику

Ответ на письмо от 4 марта 2008 г.

Уважаемый Юрий Иосифович!

Благодарю за приглашение участвовать в работе Общественного совета по безопасному использованию атомной энергии в Иркутской области. Этот вопрос относится к компетенции Совета Сопредседателей нашей организации, и для принятия решения Советом необходимо познакомиться с Положением о работе этого Общественного совета. Прошу Вас выслать это положение по обычной почте 664033 Иркутск-33 а/я 21 Подковыровой Н.В. или по электронной почте по адресам marina@baikalwave.eu.org и nata@baikalwave.eu.org. На ближайшем заседании Совета сопредседателей Ваше предложение будет рассмотрено.

Насчет законодательства, регулирующего участие общественности в принятии решений.

Я полагала, что депутаты Законодательного Собрания, имеющие непосредственное отношение к законотворческой деятельности и имеющие доступ к квалифицированной помощи юристов, должны быть более осведомлены по всем вопросам законодательства.

Однако высылаю Вам выдержки из Градостроительного кодекса (Приложение), имеющие отношение к публичным слушаниям.

Считаю, что если цель собрания – обсудить результаты научных исследований – совсем не обязательно называть это собрание термином, имеющим определенный юридический смысл, чтобы не возникало двусмысленного толкования как у участников собрания, так и у тех структур и организаций, которым результаты собрания будут направлены.

Насчет возможных расхождений фактического материала и выводов Отчета по теме исследовательских работ «Проведение экологического аудита ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат»» Лимнологического института.

Хочу отметить, что мне неоднократно приходилось сталкиваться с тем, что разные исследователи и эксперты могут делать разные выводы из одного и того же фактического материала – это зависит от ряда субъективных и объективных причин. Например, выводы государственной экологической экспертизы о допустимости строительства нефтепровода «Транснефти» по северному берегу озера Байкал противоречили тем конкретным замечаниям, которые сделали отдельные эксперты в своих отчетах. На основе этих замечаний нужно было бы сделать противоположный вывод о недопустимости строительства нефтепровода по предлагаемой трассе.

Именно поэтому было важно, чтобы все заинтересованные могли познакомиться с Отчетом Лимнологического института заранее.

Мне кажется, что Общественный совет мог бы выполнить эту важную задачу обеспечения доступа к фактической информации, а не только к выводам исследований и отчетов.

Надеюсь, что Общественный совет сможет чутко реагировать на обратную связь от общественности.

С уважением, Сопредседатель М.П.Рихванова

ПРИЛОЖЕНИЕ

http://www.garant.ru/main/12038258-002.htm

/ Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 10 мая, 24 июля, 30 октября, 8 ноября, 4 декабря 2007 г.)

Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

4. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами субъектов Российской Федерации исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

6. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

7. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9. Глава муниципального образования с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1)о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки

11. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.