Поддерживать одни районы за счет других депутаты не стали

Последняя сессия Законодательного собрания Иркутской области отличилась особой эмоциональностью. И немудрено: гвоздем программы стал закон "Об изменениях в областной бюджет". Депутаты делили между территориями финансовый пирог - средства, которые поступили в Иркутскую область после окончательного принятия Федерального бюджета.

Пирог оказался гораздо меньше, чем ожидалось. Первоначально в область поступило около 700 млн рублей, однако после некоторых отчислений - милиции, на социальные нужды и т.п. территориям осталось только 318 млн. Просьбы же депутатов увеличить дотации районам в общей сложности потянули на 1,5 миллиарда рублей. Неудивительно, что большинство поправок к закону было отклонено.

И без того нервная процедура дележки денег обострилась из-за изменений в Налоговом кодексе. С нового года многие предприятия Приангарья стали платить налоги по месту регистрации. В результате в одних муниципалитетах доходы весьма ощутимо сократились, в других - выросли. Компенсировать этот перекос народные избранники попытались, увеличив федеральные дотации одним районам за счет сокращения их другим. И невольно "столкнули лбами" мэров. Отчаянно сопротивлялся отдавать Тулуну "свою долю" в 3,6 млн рублей мэр Тулунского района. Жигаловскому району Юрий Рожков, председатель комитета по бюджету, предложил увеличить дотации на 13,5 млн рублей за счет сокращения субвенций Иркутска, потому что крупнейшие налогоплательщики района "Русиа-Петролеум" и "Агродорспецстрой" зарегистрированы в Иркутске и теперь платят налоги в иркутскую казну. Вернуть эти деньги областному центру Жигаловский район должен, согласно поправке, во втором полугодии. Но где он возьмет для этого деньги, в поправке не уточняется. Владимир Якубовский, мэр Иркутска, заявил, что в областном центре ситуация с финансами невеселая, и терять 13 миллионов он не собирается. В сердцах Владимир Якубовский потребовал заставить "Русиа-Петролеум" перерегистрировать свои филиалы в Жигаловском районе и на этом вопрос о помощи закрыть. В результате ни Жигаловский район, ни Тулун дополнительных средств не получили. Депутаты сочли неразумным помогать одним территориям за счет других.

Из более чем 50 поправок в итоге прошли всего 11. Закон был принят в окончательном чтении. Но уже в апреле по итогам первого квартала бюджет области может претерпеть очередные изменения - возможно, будут решены вопросы задолженности муниципалитетов перед бюджетниками. Правда, по заявлению Геннадия Истомина, вице-спикера ЗС, поправки могут быть совсем иного рода. По данным областного управления по налогам и сборам, в 2003 году область недосчитается 1,8 млрд рублей налогов. Поэтому не исключено, что апрельская сессия станет "секвестровой" - парламентариям придется изрядно сократить областные бюджетные программы.