Заявление по результатам наблюдения за ходом голосования на избирательных участках г. Иркутска 11 октября 2009 г.

Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» проводит долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом.

Данное наблюдение осуществляют долгосрочные наблюдатели, корреспонденты газеты «Гражданский голос», активисты Ассоциации. Ассоциация получает информацию, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями политических партий, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от простых граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе кампаний представителям Ассоциации и на «Горячую линию» 8-800-333-33-50.

Как организация, которая в своей работе руководствуется международно-признанными стандартами мониторинга выборов, Ассоциация «ГОЛОС» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. «ГОЛОС» принимает все возможные меры для того, чтобы обязать всех своих сотрудников и активистов также соблюдать данные принципы. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется нормами российского избирательного законодательства и всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 г. и вступивший в силу 23 марта 1976 г., Декларация о критериях свободных и справедливых выборов принята Межпарламентским Союзом, 26 марта1994 г., а также региональными международными избирательными стандартами).

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, организация, прежде всего, обращает внимание на: 1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; 2) работу избирательных комиссий; 3) использование административного ресурса в избирательной кампании; 4) соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; 5) соблюдение процедур в ходе дня голосования.

Во время избирательной кампании с 21 сентября работал федеральный бесплатный телефон горячей линии 8-800-333-33-50, на который поступило 40 сообщений от корреспондентов газеты «Гражданский голос» и избирателей Иркутской области.

На избирательных участках в день голосования 11 октября 2009 года в Иркутске работало 55 корреспондентов газеты «Гражданский голос», которые в течение дня работали в 51 избирательных участках и 4 окружных избирательных комиссиях. День голосования прошел организованно. Все корреспонденты были допущены на избирательные участки и в окружные комиссии. Из всех участков, которые посетили корреспонденты газеты «Гражданский голос» на момент открытия, семь участков: №511, 531, 538, 582, 614, 644, 674 были открыты с 5-15-минутной задержкой. В среднем на каждом избирательном участке присутствовало от трех до четырех наблюдателей. Среди них - представители от кандидатов и политических партий «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР. На участках №530, 685, 694, 695 не было ни одного наблюдателя.

На большинстве избирательных участков, корреспонденты отмечали позитивное взаимодействие и профессионализм членов участковых комиссий, а также хорошо оформленные увеличенные протоколы и информацию о кандидатах в депутаты городской думы города Иркутска. На всех участках, кроме № 602, списки избирателей были сброшюрованы.

Процедура подготовки к открытию избирательного участка соблюдалась на всех участках. Жалоб от наблюдателей на момент открытия УИК не поступало. Большинство участков располагались в удобных для избирателей помещениях. «ГОЛОС» отмечает в качестве исключения участок №531, на территории которого находился бассейн, и, ожидавшие своих детей родители, чаще всего находились на территории избирательного участка. Неожиданным для наблюдателей и желающих проголосовать стал факт прибытия группы избирателей не на свой избирательный участок в Свердловском районе (лицей №1 вместо лицея №36). Слишком тесное помещение для голосования отмечено на участке №549.

Среди негативных тенденций Иркутский «ГОЛОС» отмечает следующее:

• на участке № 617 председатель УИК отказался огласить данные по количеству записей в реестре заявок на голосование вне помещения;

• на участке №616 поездка членов УИК закончилась курьезно: так, трое избирателей, к которым приехали члены комиссии, отказались голосовать, поскольку никаких заявлений они не писали и приехать к ним не просили;

• рядом с избирательными участками № 535, 601, 611, 618 были обнаружены агитационные материалы кандидатов. После обращения в избирательные комиссии инциденты были исчерпаны;

• посторонние лица находились на участках №616, 531, 516, 705; на нескольких участках отмечены также факты присутствия представителей пожарных служб вместе с представителями правоохранительных органов;

• неудобное расположение образца заполненного бюллетеня на участке №558, отмечено поступление жалоб от избирателей на неудобство;

• на участке №691 зафиксирован факт, что избиратель вместе с бюллетенем опустил в стационарный ящик для голосования денежную купюру;

• в кабинке для голосования на УИК №518 обнаружен заполненный бюллетень для голосования;

• на участках № 489, 516 отмечены неоднократные случаи вхождения в кабину для голосования двух и более человек. Комиссия на данные замечания не реагировала, ссылаясь на родственные связи заходивших;

• на участке №691 был выдан бюллетень другому человеку (жена расписалась за мужа, а голосовал он самостоятельно);

• на УИК № 489 отмечен факт волеизъявления избирателей прямо на столе членов избирательной комиссии. В ответ на поступавшие по этому поводу вопросы, председатель ответил, что нужно создавать условия для людей старшего возраста, которые не могут дойти до кабины для голосования;

• на участке №489 на столе у председателя в течение дня подписывались какие-то документы, при обращении наблюдателей документы собрали и куда-то унесли;

• на участке №688 зафиксировано неоднократное отпадение печати на переносном ящике для голосования.

Иркутский «ГОЛОС» выражает обеспокоенность на выборах 11 октября по ситуации с подкупом избирателей. Корреспонденты «ГОЛОСа» зафиксировали около сотни нарушений, включая те, которые могли повлиять на итоги голосования по некоторым избирательным округам. С самого утра стала поступать информация о подвозе избирателей на участки № 511, 535, 587.

В течение дня неоднократно поступали сообщения от избирателей Ленинского и Свердловского административных округов о фактах покупки голосов за деньги, спиртные напитки и продукты питания на участках: №538, 549, 601, 674. Зафиксированы случаи разбирательств по данному вопросу с участием правоохранительных органов. С участков № 511 (микроавтобус), 533 (легковой автомобиль с транзитными номерами), 538 (очень заботливый сосед целый микроавтобус избирателей), 558 (разлив водки с автомобиля), 630 (массовый подвоз шестью машинами) поступали сведения о коллективном подвозе избирателей. На участке №549 отмечен коллективный приход подвыпивших избирателей, которые интересовались, где выдают деньги. На участке №614 одна из избирательниц рассказала, что ей предлагали за правильное голосование 1000 рублей. С участков №535, 549, 587 поступала информация об активной агитации за кандидата от ЛДПР. На участке №515 активисты одного из кандидатов стояли у дверей участка и призывали голосовать за кандидата. На УИК №616 избиратель сообщил о том, что ему звонили в день голосования домой и агитировали за одного из кандидатов.

Рекордсменами по количеству поступивших нарушений и нареканий стали избирательные участки № 489 и №549.

На закрытии избирательных участков присутствовали все корреспонденты газеты «Гражданский голос», которые отмечали следующее:

• несоблюдение процедур подсчета голосов (бюллетени не рассортировывались путем перекладывания) на избирательных участках: №485, 488, 530, 535, 582, 670, 691;

• данные после каждого этапа не заносились в увеличенную форму протокола на участках №488, 515, 516, 528, 582, 646, 674;

• последовательность этапов: погашение, работа со списками, непосредственный подсчет не соблюдалась на участках: №485, 486, 516, 533, 646, 688, 691;

• контрольные соотношения сразу не сошлись на участках: №485, 486, 518, 533, 587, 618, 646, 670, 691;

• действия по подсчету голосов и состоянию протокола производились не на глазах наблюдателей, на участках: №511, 688, 691.

Всем корреспондентам газеты «Гражданский голос» были выданы заверенные копии протоколов. На участке №582 председатель комиссии сначала отказался выдать копию протокола всем наблюдателям, но потом все же выдал.

По наблюдению в окружных избирательных комиссиях, основываясь на данных полученных от корреспондентов, «ГОЛОС» отмечает, что:

• все ОИК расположены в зданиях районных администраций;

• заверенные копии протоколов ОИК выдавались всем желающим в 100 % комиссий.

По результатам наблюдения в ОИК корреспонденты отмечали соблюдение прописанных в законе процедур в процессе принятия участковых протоколов и подведения итогов выборов.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Анализ работы корреспондентов на избирательных участках продемонстрировал большую активность досрочно проголосовавших избирателей и широкое использование «грязных» технологий по повышению явки избирателей.

Основными рекомендациями по результатам наблюдения 11 октября являются:

• отмена досрочного голосования;

• необходимость комплекса реальных мер по противодействию в использовании «грязных» технологий, административных и бизнес-ресурсов;

• ужесточение степени ответственности членов избирательных комиссий за несоблюдение процедур.

Иркутский филиал МОФ «ГОЛОС-Сибирь»